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　　通山牧場後面被大面積污染的田地

　　高污染零納稅

　　現代牧業湖北通山遭遇逐客令

　　在湖北省通山縣政府和現代牧業承諾2015年7月底前將奶牛全部運走並關閉牧場之後，12月2日，圍堵大門半月之久的村民已經散去，通山牧場搬遷工作正式開始。

　　中國證券報記者調研發現，這是一場早已註定的糾紛。2008年選址時，現代牧場看中了山清水秀的通山縣九宮山地區，然而溝壑地形、人口稠密、耕地緊張等自然條件，卻讓建成後的牧場深陷環境污染的泥淖。更深層次的矛盾則在於，現代牧場僅在當地畜養奶牛，而沒有加工環節，無需在當地納稅，這導致當地提供大量土地和廉價勞動力而得到的經濟利益微乎其微。

　　儘管“圍堵門”事件以承諾搬遷而暫告一段落，但現代牧業力推的“萬頭牧場”模式依然飽受質疑，中國規模化奶牛養殖的路徑仍然處於探索的初期。

　　選址圖美景埋下隱患

　　遠處青山綠水，近處牛糞成堆——中國證券報記者在湖北省通山縣九宮山鎮畈中村看到，建在青山綠水旁的現代牧業通山萬頭牧場與周邊的美景形成了巨大的反差。

　　一場不可避免的衝突從2014年11月16日開始爆發，通山牧場遭到了當地村民的圍堵抗議，至11月30日村民逐漸散去，圍堵行動整整持續了15天。當地村民告訴中國證券報記者，參與圍堵行動的村民來自通山牧場周邊的13個村莊，主要起因便是通山牧場給周邊村民造成了嚴重環境污染。

　　“2010年牧場建成的第一年還沒什麼事，但從第二年開始就散發出臭氣，尤其是每天的早上和晚上更加嚴重。他們的每個牛棚都會用兩個很大的排氣扇往外排臭氣，我們在家裏從來都不敢打開門窗。而且，他們四處傾倒牛糞，很多良田白白被毀了，有些倒在河邊的牛糞一發大水就被衝進河裏，臟得不行。再就是這幾年蚊子和蒼蠅特別多。”畈中村的幾個村民你一言我一語地向中國證券報記者訴説道。

　　在通山牧場辦公樓的一樓大廳，中國證券報記者從“現代牧業全國牧場分佈圖”上看到，通山牧場是現代牧業22個運作牧場和5個在建牧場版圖中的一個。通山縣一位政府官員告訴中國證券報記者，2008年，現代牧業負責人在通山縣選址考察時，一眼看中了山清水秀的九宮山，“除了風景秀麗，九宮山鎮層巒疊嶂的自然環境還有利於防止疫情。而且，通山牧場所在的位置緊鄰106國道，處於杭瑞高速和大廣高速之間，便於牧草的運入和鮮奶的運出。”

　　但是，現代牧業當初的選擇如今看來卻是一個敗筆。“九宮山屬於溝壑地形，空氣不易流通，養殖場産生的氣味很難通過自然風消散。同時，九宮山平原耕地較少，現代牧業廠區直接與耕田、民宅接壤，加劇了對周邊環境的影響。”上述通山縣官員表示，追根溯源來看，現代牧業當初選址時缺乏詳細的規劃，既沒有與耕地和居民保持合適的距離，也沒有規劃足夠的草料養殖、廢物處置區域，增加了生産成本和環保壓力。

　　據當地村民介紹，自從2008年投資建廠以來，針對現代牧業的牧場，曾經發生過多次抗議事件。“從2011年開始，就經常有村民去通山牧場的辦公室‘潑糞’，讓他們也聞聞牛糞的臭味。我們也向當地環保局投訴過好多次了，但他們每次過來看一看就走了，無濟於事。”一位村民告訴中國證券報記者。

　　隨著牧場規模的不斷擴大，現代牧場與周邊群眾的矛盾日益激化。儘管現代牧場當初承諾“零污染、零排放”，生産過程中卻很難做到。按照近期的生産情況，現代牧業通山牧場每天産生的牛糞等廢物多達800噸左右，不僅造成周圍空氣品質下降，大量廢物的處置壓力也非常大。

　　“現在總算能從牧場的大門正常出入了，前段時間村民們把牧場的大門都用鐵鏈鎖上了，我們只能從傳達室的窗戶跳進跳出。”在湖北省現代牧業通山牧場工作的小王拿出手機給中國證券報記者播放前幾天晚上自己用手機拍攝的視頻。

　　通山縣政府在最新做出的承諾中表示，將保證落實現代牧業通山有限公司在2015年7月31日前將奶牛無條件全部運走，並關閉牧場；同時保證落實在一個月內運走4000頭青年奶牛。同時，現代牧業也做出搬遷的承諾，即日起在一個月內運走4000頭奶牛，以後每月分批次運走幹奶期的奶牛，在2015年7月29日前運走全部奶牛，並關閉牧場。

　　12月2日下午中國證券報記者前往通山牧場實地調研時，通山牧場辦公室主任程霜表示，搬遷在當日下午已經正式開始。記者注意到，當日有多名通山縣環保局和畜牧獸醫局的工作人員在場。

　　“11月16日出事後，我們畜牧獸醫局的多名工作人員已經在牧場蹲守了半個多月，很重要的就是要做好牧場的疾病防控。12月1日，通山公司死了8頭牛，12月2日大概也死了7、8頭牛，我們需要通過檢測了解奶牛的死因，分類進行處置。”通山縣畜牧獸醫局主任科員成厚然告訴中國證券報記者，按照各級領導的要求，政府要兼顧企業的合法利益，在企業答應一定期限內遷牛的前提下，確保“牛出料進”，把企業的損失降到最低。

　　除了在村民圍堵期間因草料不能進入而造成大量奶牛死亡以及鮮奶倒掉造成的損失外，現代牧業做出搬遷承諾無疑將面臨更加巨大的損失。通山縣一位官員介紹，目前現代牧業通山牧場的奶牛正處於産奶的高峰期，有統計數據顯示，2013年其每日産奶量約為70-80噸，2014年下半年每日産奶量已經提升至160-170噸。“在建設多年之後，青年奶牛逐漸進入3-5歲的産奶高峰期。可以説，現在正是牧場産能最好的時候，現在搬遷非常可惜。”

　　深層矛盾是利益糾葛

　　在通山牧場的門口一側豎立著一塊自牧場建設之初就在那裏的巨大的牌子，一面寫著“展示現代農業風采，帶動千家萬戶致富”的16個乳白色大字，另一面的“通山縣九宮山萬頭奶牛現代牧場簡介”中寫道：“該項目建設期為10個月，項目建成後，可年産鮮奶5.8萬噸，年産沼氣350萬方，年發電量52萬千瓦，年産固體有機肥5萬噸，年産業態有機肥14萬噸，同時以九宮山鎮為核心建2萬畝玉米青儲飼料基地，以帶動周邊産業發展，促進農民增收，助推通山畜牧業産業化發展邁上新臺階，使通山早日實現脫貧奔小康的目標。”

　　然而，通山牧場建成後，周邊的村民卻發現，通山牧場非但沒有給他們帶來多少發家致富的機會，反而帶來了揮之不去的噩夢。

　　通山牧場的工人大多來自周邊村莊，多數是牧場對面畈中村的村民，但中國證券報記者在走訪中卻發現，即使是在牧場工作的村民也對牧場抱怨連連。“我們一個月上半個月的班，一天工作8個小時，一天的工資是100元錢。”12月2日中午，在通山牧場門口，正要上班的王大嬸告訴中國證券報記者，“但是，裏面實在太臭了，這點工資很不值，很多人來了工作沒幾天就受不了走了。但我們都60多歲的人了，不在這裡幹活還能去哪？能掙點就掙點，忍著吧。”

　　在通山牧場的後面，李大爺指著被大片牛糞覆蓋的空地中央的一根黑色管道告訴中國證券報記者，“那根管子就是現代牧業的排污管，每次排放牛糞的時候簡直跟下雨似的。這裡本來都是大片的良田，以前都是種水稻的，現代牧業來了之後，大片的良田被租用之後就被毀了，而我們每畝地每年拿到的租金只有400元錢。”

　　當地一位政府官員也告訴中國證券報記者，當初現代牧業來的時候，説是會購買周邊村民從山上收割的牧草，但後來發現這些牧草只能餵養肉牛，而無法提供奶牛所需要的營養，於是通山牧場的牧草都是外運而來，周邊村民並沒有因為現代牧業的到來而增加多少收入。

　　與此同時，就地方政府而言，通山牧場對於當地經濟更像是一塊“雞肋”。

　　通山縣地處鄂東南邊陲，幕阜山脈中段北麓，全縣面積26.8萬公頃。在這個群山環繞的小縣，耕地顯得十分寶貴，常用耕地面積只有14365公頃。

　　“我們這裡是貧困縣，耕地面積少，糧食産量有限，因此畜牧業並不算非常發達。”成厚然介紹，該縣畜牧業以養豬為主，2014年生豬存欄量約為18萬頭；牛存欄量約為3.98萬頭，其中奶牛存欄1.09萬頭，都是由現代牧業通山公司養殖。“我們當地只在上個世紀80年代有過散養的奶牛，不過數量非常少，産量也很低。2008年，現代牧業牧場作為重大招商引資項目進入通山縣之後，我們的奶牛養殖業才真正發展起來。”

　　在一定程度上，作為一家現代化畜牧業企業，現代牧業不僅帶動了通山縣的農業發展，還吸引了外地人的目光。成厚然介紹，畜牧獸醫局每年都會接待7、8次學習和考察的項目，既有武漢周邊縣市的政府官員，也有來自外省的企業代表。“現代牧業通山公司曾經是我們集約化養殖的標桿，在産生經濟規模效應的同時，又能很好的控制疫情，以及擁有很好的品質。”

　　現代牧業在通山縣畜牧業有著舉足輕重的影響，2014年預計當地畜牧業總産值為7.8億元，其中現代牧業通山公司産值約為2億元。然而，一個尷尬的事實是，與産值貢獻相比，現代牧業給當地帶來的經濟利益卻微乎其微。這導致當地政府對這家大型畜牧業企業的態度有了非常微妙的變化。

　　現代牧業只是在通山縣進行畜牧養殖，而按照國家規定，奶牛養殖沒有稅收，當地並沒有分享到現代牧業奶源擴張帶來的好處。“現代牧業生産的鮮奶都是運到武漢進行加工，由於我們當地沒有加工環節，所以地方稅收收入幾乎為零。”通山縣一位官員感嘆，當地提供了大片的土地、廉價勞動力，配套基礎設施也投入不少資金，但是在造成污染的同時，卻沒有得到經濟方面的回報。

　　地方政府對現代牧業的微妙態度並不是孤例，去年10月份中國證券報記者前往同樣是推崇萬頭牧場模式的澳亞牧業位於東營市的萬頭牧場進行調研時，當地一位官員也抱怨説：“按照國家政策規定，農業企業是享受免稅政策的，澳亞牧業不但沒給我們貢獻多少財稅收入，反而大大增加了我們這裡的環保壓力和防疫壓力。”

　　“萬頭牧場”模式弊端

　　不僅是“圍堵門”事件，現代牧業近一時期還接連陷入“污染門”、“病牛門”事件。

　　11月初，安徽省肥東縣環保部門因現代牧業旗下子公司現代牧業(肥東)有限公司的環境違法行為向其開出10萬元的罰單，並全縣通報。幾天之後，現代牧業寶雞牧場又因私自出售42頭帶病奶牛遭到動物檢疫部門和公安機關的調查，並引起軒然大波。被牽連其中的陜西犇犇牧業有限公司相關負責人向中國證券報記者表示，該公司將起訴現代牧業進行索賠。

　　“不得不説，接二連三發生的‘污染門’、‘病牛門’、‘圍堵門’，不光使現代牧業前景成疑，也使現代牧業代表的‘萬頭牧場’模式走到了十字路口，其未來去向充滿了不確定性。”乳業專家宋亮對中國證券報記者表示。

　　資料顯示，現代牧業成立於2005年9月，並在“公司+奶農”模式如火如荼的當時，頗具前瞻性地開創了“萬頭牧場”的養殖模式。2008年“三聚氰胺事件”後，“公司+奶農”的模式被摒棄，規模化養殖被鼓勵，現代牧業的“萬頭牧場”模式受到前所未有的推崇，並於2010年11月在香港上市後得到資本市場的熱捧。

　　現代牧業“萬頭牧場”模式的成功也引來伊利、蒙牛等國內乳業巨頭紛紛效倣，短短幾年，“萬頭牧場”已遍佈全國。在今年9月舉行的第五屆南方奶業論壇上，國家奶牛産業技術體系首席科學家李勝利指出，目前萬頭牧場數量達到38個，在建16個，存欄奶牛45萬頭。去年下半年至今，已經有百億元資本佈局國內上游奶源。

　　近期通山縣向上級單位提交的一份實驗室檢測報告顯示，現代牧場通山公司在動物疫情預防控制方面達到了國家的各項指標。其中，近三年奶牛的布氏桿菌病、結核病樣本送檢合格率達到了100%，A型、I型口蹄疫樣本送檢合格率也均在86%以上。成厚然表示，拋開環境污染的因素，從動物疫病預防控制和動物衛生監督的角度來看，現代牧場的集約化養殖模式肯定是值得推廣的，無論是産奶、儲存等生産環節，還是疫情防控等，都建立了一套完善的管理體系。

　　儘管通山牧場即將搬遷，但通山縣畜牧管理部門依然認為，現代化畜牧業發展模式依然是大勢所趨。在2015年重點工作安排中，通山縣提出，將著力推進規模化、標準化、産業化和資訊化，進一步增強禽畜綜合生産能力，保障飼料和畜産品品質安全，為全縣在現代農業建設中率先實現畜牧業現代化奠定堅實基礎。

　　不過，在“萬頭牧場”如火如荼發展的同時，質疑聲也從來沒有停止過。奶業專家王丁棉對中國證券報記者表示，發展萬頭牧場存在很大的投資風險，包括奶牛病疫情的防治，奶牛場的牛糞牛尿污廢水廢渣的環境污染，飼料供應的有效保障，項目建設對投資者造成的財務壓力，以及政策因素、市場因素等。與之相呼應，宋亮認為，隨著“萬頭牧場”的迅速發展，這些隱患必將逐步暴露出來，當下現代牧業負面消息不斷正是這些問題的充分暴露。

　　“中國的奶牛飼養不能片面追求‘萬頭牧場’，應該遵循適度規模化的原則，也就是要實現奶牛養殖與當地自然稟賦的結合，達到奶牛養殖的經濟效益和生態效益相平衡的規模化。”宋亮表示，“對於規模化養殖，飼料最基本有60%要來源於當地，如果大規模養殖廠不能跟當地的自然稟賦很好地結合，大規模養殖就不經濟。而且，大規模養殖場對管理水準要求極高，國內目前大規模養殖場的管理人才十分匱乏。”

　　規模化養殖路徑探索

　　事實上，在中國，奶牛的規模化養殖之路一直處於探索之中。

　　2008年三聚氰胺事件發生後，為加強監管、保證奶源品質安全，從中央到地方開始大力推動規模化養殖，並逐步形成了奶企自建牧場、規模化牧場、養殖小區三種規模化養殖的形式。河北省更是從2008年10月便開始採用政府補貼和提供銀行貸款的方式，鼓勵社會資金興建奶牛養殖小區。

　　但是，規模化養殖在經過5年的突飛猛進之後，其弊端從2013年下半年開始逐步暴露出來。2013年下半年，國內陷入到前所未有的“奶荒”之中。為此，中國證券報記者曾遠赴山東、內蒙古、河北等奶源基地進行了為期半個月的調研。在內蒙古，記者看到，因為收購價太低，奶農紛紛賣牛宰牛，奶站無奶可收被迫關門，規模化養殖遠遠不能彌補奶農退出留下的空白。而在養殖小區流行的河北，奶業協會秘書長袁運生也告訴中國證券報記者，“養殖小區解決了統一擠奶的問題，對提高奶源品質有一定促進作用。但是，養殖小區説白了還是‘集中散養’，養殖方式依然粗放。”

　　如今，以現代牧業為代表的“萬頭牧場”模式又屢屢出現問題，中國的規模化養殖到底該何去何從？“從世界發達國家經驗來看，其奶業發展都經歷了奶牛存欄量不斷下降的過程。比如説，1944年美國奶牛存欄量在2000萬頭以上，可現在僅930萬頭，但牛奶總産量卻從4000多萬噸上升到了8000多萬噸，因為單産提高了。當下中國散戶的退出和規模化養殖的發展放到歷史的角度來看，也是結構調整的一種必然趨勢。”李勝利告訴中國證券報記者，規模化養殖是歷史的大勢所趨，其方向是沒有問題的，關鍵是要探索出一條適合中國乳業的規模化養殖路徑。

　　“無論是紐西蘭、美國，還是歐洲，奶牛養殖都是以家庭牧場為主。而中國除了學習發達國家的經驗外，以農戶為主體發展家庭牧場相對於企業也有先天優勢，因為農戶有自己的土地，也有一定的飼料來源，在價格波動時抗風險能力要比企業強。中國的土地政策和環境政策也決定了家庭牧場會成為將來規模化養殖的主流。”內蒙古農牧科學院總畜牧師、奶業協會常務理事金海對中國證券報記者表示。

　　實際上，在“萬頭牧場”于全國快速擴張的同時，“家庭牧場”也正以一種意想不到的方式發展起來。中國證券報記者在河北調研時發現，很多家庭牧場正從養殖小區中“孵化”出來，在散戶大量退出的同時，大戶通過收購散戶賣掉的奶牛進一步壯大。行唐縣東安鄉奶農劉建輝，便在2012年11月份一下子收購了多個散戶賣掉的50多頭牛。

　　“不得不説，中國規模化養殖的路徑仍然處於探索的初期，無論是‘萬頭牧場’還是‘家庭牧場’都會長期存在下去，到底誰會最終勝出或許會隨著市場發展的變化逐漸清晰起來。”宋亮表示。

　　通山牧場事件最終以承諾全部搬遷而暫告消停，但現代牧業因此遭到的損失卻在資本市場上引發估值分歧。

　　德銀對現代牧業維持“沽售”評級，他們認為，搬遷將影響企業生産能力，並會增加廢物管理成本和資本開支；而且，通山的搬遷可能只是一個開端，其他牧場是否出現連鎖反應將成為新的風險因素；另外，品牌形象能否在近期負面報道中避免受損也成疑。

　　瑞銀則對現代牧業維持“買入”評級，他們表示，從現代牧業管理層了解到，公司與下游客戶的合同並沒有因此受到影響，除了傾倒原奶損失約人民幣600萬元收入外，牛群與設備搬遷的費用以及部分設備不能搬遷的損失很可能是微不足道的；而且，此次事件是獨立事件，其他地方不會發生同類型事件。

　　“圍堵門”大事記

　　★11月16日現代牧業通山牧場周邊的畈中村等13個村村民開始圍堵通山牧場大門。

　　★11月17日通山縣環保部門和通山牧場共同承諾，2015年1月底前陸續調出2500頭奶牛，將奶牛的總體數量控制在7000頭；停止在九宮山鎮轄區內沼液還田工作，對病死牛做無害化處理，對惡臭氣體採取防治措施等。如在2015年5月31日前未達到以上承諾，牧場將在2015年6月1日後四個月內將奶牛無條件全部運走。

　　★11月23日通山縣政府承諾，在2015年5月31日前如果現代牧業(通山)有限公司沒有按照2014年11月17日向九宮山鎮群眾兌現市級環評批復(驗收)要求，將依法採取措施，督促現代牧業(通山)有限公司在2015年6月1日起的四個月內將奶牛無條件全部運走，並依法關閉。

　　★11月26日通山縣政府再次承諾，自2014年11月26日起的一年內確保現代牧業(通山)有限公司所有奶牛全部遷出通山。

　　★11月27日通山縣縣長胡娟前往現場對村民進行勸導，承諾將遷走牧場，並希望村民能放行牧草運進牧場以避免奶牛死亡，仍未果。

　　★11月29日通山牧場再次作出承諾，即日起在一個月內運走4000頭奶牛，以後每月分批次運走幹奶期的奶牛，在2015年7月29日前運走全部奶牛，並關閉牧場。通山縣政府也承諾，將保證落實現代牧業(通山)有限公司在2015年7月31日前將奶牛無條件全部運走，並關閉牧場，保證落實一個月內運走4000頭奶牛。

　　★11月30日圍堵通山牧場的村民陸續離去，通山牧場恢復正常生産。

　　★12月2日通山牧場開始正式搬遷奶牛工作。