發改委：防止工商資本圈地和影響國家糧食安全
- 發佈時間：2016-01-08 14:32:00 來源：中國新聞網 責任編輯：李春暉
國家發改委農經司副巡視員邱天朝今日指出，促進農村一二三産業融合發展，很重要一個方面就是現有的工商企業到農村發揮更好的作用。但同時，要嚴守耕地保護紅線，堅持節約用地原則，依法辦理建設用地審批手續，防止工商資本圈地和影響國家糧食安全。
國家發展改革委政研室(新聞辦)今日召開新聞發佈會，解讀《國務院辦公廳關於推進農村一二三産業融合發展的指導意見》，發改委相關負責同志出席發佈會，並回答記者提問。
有記者提問稱“在促進一二三産業融合方面，除了政府的政策引導與投入方面，也有鼓勵社會資本的投入。在之前，社會上有一種擔心，會不會出現資本圈地的情況？要提高農戶對等協商的能力，請問在這方面有沒有什麼政策考量？”
邱天朝表示，促進農村一二三産業融合發展，很重要一個方面就是現有的工商企業到農村發揮更好的作用。關於工商資本投入農村，實際上這也是近年來研究的重點。《意見》中提出了一些鼓勵社會資本進入農業的政策，包括剛才提到的社會資本投資建設高標準農田達到一定規模的，可以利用一定比例土地開展觀光休閒旅遊等活動。
在《意見》中強調優化農村市場環境相關扶持政策要對各類社會資本的投資項目同等對待，能夠商業化運營的農村服務業要向社會資本全面開放，鼓勵各類社會資本投向農業農村，發展適合企業化經營的現代種養業，利用農村“四荒”資源發展多种經營、開展農業環境治理、建設農田水利等生態修復等等。這些支援方面的政策應該説是很明確的。但同時，要嚴守耕地保護紅線，堅持節約用地原則，依法辦理建設用地審批手續，防止工商資本圈地和影響國家糧食安全。
關於農民對等作用的問題，邱天朝指出，客觀來説農民和企業對比，肯定處於弱勢狀態。第一是發展農民合作社、家庭農場，通過規模經營提升本身的對等談判能力。另外，通過雙方的相互持股，一方面鼓勵農民合作社、家庭農場入股龍頭企業，另一方面也鼓勵農民合作社和家庭農場自己興辦企業，鼓勵家庭農場開展農産品直銷。通過這種方式，一定程度上可以提高談判能力。
另外，《意見》中提出各地政府可以根據當地情況發佈土地流轉指導價格，可以幫助農民在與工商企業談判中間佔據有利地位。還有健全風險防範機制，加強社會資本進入農村的風險控制，比如建立土地流轉、訂單農業等風險保障金制度。
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