“去庫存”，這種更多用於工業領域的詞語，首次出現在了25日落幕的中央農村工作會議上。

　　會議強調，當前任務是要高度重視“去庫存、降成本、補短板”，要著力加強農業供給側結構性改革，形成結構合理的農産品有效供給。

　　而在供給側改革背景下，不僅是糧食“去庫存”，種植結構亦將發生明顯調整。

　　“與往年相比，今年會議主要體現了三個亮點。”一位農業部參會人士告訴《每日經濟新聞》記者，“第一今年比以往任何一年都更著重提出了‘可持續發展’的問題，第二提出轉變農業發展方式，第三是‘千方百計’多渠道增加農民收入，這就是補短板。值得注意的是，弱化了對糧食數量上的要求，而對品質提出了更高要求”。

　　而在12月26日的全國種植業結構調整工作會上，農業部副部長余欣榮表示，2016年將實現1000萬畝玉米種植面積調減，同時探索耕地輪作休耕制度試點。

　　強化農業供給側改革

　　糧食庫存高企、國內外農産品價格倒挂、農民增産卻難增收，當前農業發展瓶頸問題集中且交織，對此，今年的中央農村工作會議對當前農業問題提出的解決辦法歸納為:去庫存、降成本、補短板。

　　會議提出，要著力加強農業供給側結構性改革，提高農業供給體系品質和效率，使農産品供給數量充足、品種和品質契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農産品有效供給。

　　“結構性調整，第一是要適合消費需要，加強中高端農産品、加工産品的供給，改變當前我國低端農産品過剩且生産效率不高的局面。”上述與會人士告訴《每日經濟新聞》記者，“第二從發展方式而言，要通過‘一控二減三基本’，對農藥、化肥等農業投入品的使用達到針對、高效，降低生産成本”。

　　對於去庫存，要加快消化過大的農産品庫存量，加快糧食加工轉化;降成本，要通過發展適度規模經營、減少化肥農藥不合理使用、開展社會化服務等，降低生産成本，提高農業效益和競爭力;補短板，要加強農業基礎設施等農業供給的薄弱環節，增加市場緊缺農産品的生産。

　　“現在我們已經進入到由傳統農業向現代農業加快轉變的關鍵時期，所以從農業發展的情況來看，很重要的就是要推進農業供給側的結構性改革。”農業部副部長陳曉華表示，“‘十三五’規劃中一條主線就是要加快農業方式的轉變，這個轉變也可以説帶有革命性，一個中心就是要保持農民收入的持續發展，並且要全面提升糧食等重要農産品的供給水準，不必再追求連年數量的增長。”

　　玉米去庫存壓力最大

　　當前，儲糧量已經逼近歷史峰值，而龐大體量的糧食沉澱在國庫之中，新糧難儲、陳糧難出。

　　有關數據統計顯示，自2012年秋糧上市以來，由於連續3年的主糧供大於求，我國三大主糧政策性庫存持續大幅度增加，到2015年9月底，2015/2016年度三大主糧政策性期末庫存已達到2.3億噸左右，其中玉米庫存1.53億噸，稻穀庫存6900萬噸，小麥庫存也達到了1800多萬噸。

　　過高的糧食庫存，不僅加大國家財政壓力，更將導致整條糧食産業鏈的“政策失靈”與“市場失靈”:上游的農民增産難增收，下游的加工企業成本高企，而中段的收儲環節卻倉容緊張。

　　而另一方面，沉澱在糧倉之中的陳糧損耗加重。11月，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議公佈了《農業法》執法實施檢查，結果顯示:當前政策性糧食庫存積壓比較嚴重，有10%左右的庫存達到或超過正常儲存年限。

　　“庫存壓力最大的是玉米，所以去庫存更多指的是去玉米庫存，包括去老庫存和新庫存兩種。”中國社科院研究員李國祥告訴《每日經濟新聞》記者，“在這個方面，明年將著重研究糧食去庫存政策，以及調整種植結構以更適應當前消費形勢。對於老庫存而言，主要是刺激下游加工企業收購國儲玉米，那麼明年拋儲價格應會相應降低，並且很可能會出臺補貼南方加工企業運費的政策;另一方面，當前進行調結構，減少玉米産能。”

　　去庫存降成本補短板

　　去庫存:要加快消化過大的農産品庫存量，加快糧食加工轉化。

　　降成本:要通過發展適度規模經營、減少化肥農藥不合理使用、開展社會化服務等，降低生産成本，提高農業效益和競爭力。

　　補短板:要加強農業基礎設施等農業供給的薄弱環節，增加市場緊缺農産品的生産。