認真貫徹國務院常務會議精神 加快落實林業重點任務

　　國家林業局派出九個調研組分赴各地調研

　　從10月8日開始，國家林業局組成9個調研組，由局領導班子成員擔任組長，帶隊前往有關省區市開展調研。調研的主要任務是，貫徹落實國務院常務會議精神，聽取各地關於“十三五”全國林業發展規劃的意見和建議，總結各地推動林業改革發展的好做法好經驗，督促落實國有林區改革、國有林場改革、造林綠化、退耕還林等林業重點工作。

　　國家林業局局長張建龍先後前往湖北、江蘇、吉林、寧夏、內蒙古五省區調研，國家林業局黨組成員、中央紀委駐局紀檢組組長陳述賢，副局長張永利、陳鳳學、劉東生、彭有冬，局黨組成員譚光明，國家森林防火指揮部專職副總指揮杜永勝，局總工程師封加平分別前往甘肅、青海、江西、安徽、黑龍江、遼寧、四川、重慶、雲南、山東、廣東、廣西、貴州、海南、浙江、湖南等省區市調研。

　　調研組通過實地走訪、進村入戶考察、召開座談會、聽取彙報等方式，全面掌握各地林業改革發展情況，發現了許多先進典型：在非規劃林地上大規模植樹造林，利用一切閒散地塊見縫插綠，增加森林面積；將自然濕地保護率納入生態文明建設考核指標體系，加大對自然濕地的保護力度，促進人與自然和諧；積極探索乾旱半乾旱地區、高原地區營造林新模式，林業、水利、交通等多部門合作，協同推進造林、用水、路網建設，確保造林成活率和生態綜合治理效果；堅持林場公益屬性，堅持地方政府作為改革的責任主體，地方財政承擔改革資金兜底責任，部門聯動，合力推進國有林場改革；自籌資金，對沒有納入國家級公益林的天然商品林進行全方位保護，以更好發揮森林生態效益，滿足廣大人民群眾的生態需求；示範戶引領，合作社帶動，大力實施退耕還林，發展特色經濟林，發揮林業在精準扶貧中的獨特作用；利用國內國外兩種資源、國際國內兩個市場，打造林業産業園區，推動林業資源小省發展為林業産業大省；創新林業投融資模式，利用開發性金融資金千億元，大力營造混交林和國家儲備林，保障國家木材和生態安全；推行森林公安垂直管理改革，實現隊伍管理、執法許可權、辦案力度、基礎保障、資訊化應用“五到位”，打擊、防範破壞森林和野生動物犯罪成效明顯；探索集體林所有權、承包權、經營權三權分置，頒發集體林地經營權證，極大促進經營權流轉和適度規模經營……這些好做法、好經驗，讓人耳目一新，值得推廣複製。

　　針對有些省份國有林場改革遇到困難、推進緩慢，造林綠化沒有按要求推進、進度偏慢，退耕還林等重點任務落實不到位等情況，調研組成員與各地負責同志一起，分析原因，總結教訓，提出意見建議和支援舉措，確保圓滿完成中央安排部署的各項林業任務。

　　張建龍強調，創新的源頭在於基層，經驗的積累在於實踐。當前正值收官“十二五”、謀劃“十三五”的關鍵時刻，全國林業系統要堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，加快推進林業重點工程、重大項目建設，確保圓滿完成“十二五”各項改革發展任務。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，認真謀劃林業改革發展，科學編制“十三五”規劃，圍繞京津冀協同發展、長江經濟帶建設、一帶一路建設等國家重大戰略，力爭在重大政策、重大工程、重大項目等方面取得新的突破，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

　　張建龍強調，各地要嚴格按照中央部署要求，加快造林綠化進度，加強森林撫育經營，保質保量完成全年營造林任務。要加快推進國有林區和國有林場改革，國有林區改革要實行政企、政事、事企和管辦“四分開”，建立精簡高效的國有林資源管理機構，健全完善森林資源監督體制；國有林場改革要明確國有林場的公益屬性，將管理人員、技術人員和骨幹人員納入事業編制，並解決林場職工的保險、養老問題，做到“定性”“定編”“定保”。要嚴格森林資源保護管理，全面保護天然林，嚴守林地保護紅線，嚴格保護大熊貓、亞洲象、東北虎豹等重要生物物種，建立珍稀瀕危物種國家公園。要高度重視森林防火和林業有害生物防治工作，不斷提升應急處置能力。要牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，堅持封禁保護與人工治理相結合，堅持大工程帶動大發展，不斷加大防沙治沙力度。要加強頂層設計，儘快推動國家層面出臺濕地保護的法律法規，不斷恢復和擴大濕地面積，全面保護自然濕地。(來源:中國綠色時報)