上世紀80年代以來，我國糧食産量實現了跨越式增長，化肥和農藥功不可沒。但盲目施用帶來的問題也日益顯現。從實踐來看，減少施用次數、施用劑量，防止流失，提高效率，是實現化肥和農藥使用量零增長的必經之路。而從實際效用來看，化肥減量不但不會影響國家糧食安全，而且會利於糧食生産的可持續發展

　　近日，農業部下發《到2020年化肥使用量零增長行動方案》和《到2020年農藥使用量零增長行動方案》。“兩個行動”分別提出目標：到2020年，化肥利用率達到40%以上、比2013年提高7個百分點，力爭實現農作物化肥使用量零增長；主要農作物農藥利用率達到40%以上、比2013年提高5個百分點，力爭實現農藥使用量零增長。

　　為何提出零增長目標

　　化肥是糧食的“糧食”。上世紀80年代以來，我國糧食連年增産，進入21世紀連續邁上11000億斤和12000億斤臺階，化肥和農藥功不可沒。然而，看到功勞的同時，我們不能回避過量施用、盲目施用化肥、農藥帶來的問題。以化肥為例，據農業部種植業管理司司長曾衍德介紹，1979年至2013年35年間，我國化肥用量由1086萬噸增加到5912萬噸。近幾年，因大力推進測土配方施肥，化肥用量增長率出現下降，但農作物畝均用量仍高於世界發達國家水準。

　　化肥、農藥的不科學施用，讓我們一面收穫，一面付出代價。“這造成了農業面源污染，影響了農産品品質安全，增加了農業生産成本。”曾衍德説，在資源要素繃得很緊、種植效益仍然偏低、環境承載壓力不斷增大的情況下，靠大量投入資源和消耗環境的發展方式已難以為繼，必須轉變發展方式，大力推進科學施肥施藥。在此背景下，我國提出了到2020年化肥、農藥使用量雙雙零增長的目標。

　　靠什麼實現零增長

　　“2015年到2019年，我們要逐步將化肥使用量年增長率控制在1%以內，力爭到2020年，主要農作物化肥使用量實現零增長。”在曾衍德看來，這一任務雖然艱巨，卻是可以實現的。

　　“我們現在開展化肥使用量零增長行動，一要減去不合理施肥造成的多用的部分化肥，提升利用效率。我國蔬菜、果樹等經濟園藝作物過量施肥比較普遍，東部經濟發達地區、長江下游地區和城市郊區施肥量偏高。這些地區和作物，是化肥減量的重點。二要推進有機與無機的結合。我國有機肥總養分約7000萬噸，實際利用率卻不足40%。要利用有機養分資源替代部分化肥用量。”曾衍德説，實現化肥使用量零增長的關鍵是把握好“精、調、改、替”4字要領：推進精準施肥、調整化肥施用結構、改進施肥方式、有機肥替代化肥。

　　對於農藥的施用，曾衍德坦言，要扭轉現在的局面，實現零增長目標的難度同樣不小，需要重點在“控、替、精、統”4個字上下功夫，努力實現“三減一提”：減少施藥次數、施藥劑量、農藥流失，提高防治效果。

　　從實踐來看，這一技術路徑是切實可行的，去年農業部建立了專業化統防統治與綠色防控融合推進示範區538個、示範面積920萬畝，一般大田作物每季減少用藥1至2次，園藝作物每季減少用藥3至4次，化學農藥用量減少了20%至30%。

　　會否影響糧食增産

　　化肥可以增産糧食，那麼，化肥減量是否會影響糧食産量？

　　曾衍德給出的答案是：化肥減量不會影響國家糧食安全，而且有利於糧食生産的可持續發展。他認為，第一，我國化肥用量較大的作物主要集中在蔬菜和水果，把用肥量大的經濟作物的化肥用量減下來，不會對國家糧食安全造成影響。第二，我國糧食作物的施肥水準高於發達國家，在不同區域還存在不合理現象，但我國針對不同區域已建立一些成熟的技術模式，特別是高産高效栽培技術模式的推廣，不會影響糧食單産。第三，通過測土配方施肥和有機肥的利用，不僅能夠減少化肥用量，還能實現産量的提升和節本增效。

　　這些年，由於氣候的變化和耕作栽培制度的改變，農作物病蟲害呈多發、頻發、重發的態勢，有人擔心，農藥減量會影響防病治蟲的效果。

　　對此，曾衍德表示，病蟲害防治講究科學防控，只要對症用藥、適時用藥、適量用藥，就可以提高防治效果、減少農藥用量。“在農業部專業化統防統治與綠色防控融合推進示範區，一般化學農藥用量減少20%到30%，不僅沒有影響防治效果，而且還可以實現畝增産8%以上、節本增效150元以上。”曾衍德説。

　　有機肥有多大作用

　　把畜禽糞便養分還田、秸稈養分還田……，以有機肥替代化肥，被認為是實現化肥使用量零增長的一個重要途徑，此舉還可以改善土壤品質、保護生態環境。然而，我國雖有豐富的有機資源，利用率卻不高。曾衍德説，提高有機肥資源利用水準，是目前急需突破的重點工作。

　　“有機肥的利用，一個難點是農村勞動力短缺。我們要推廣機械施肥技術，為秸稈還田、有機肥積造等提供有利條件；發展各種社會化服務組織，提供全程或階段性、季節性施肥服務，克服農村勞動力短缺的瓶頸。”曾衍德表示。

　　對於有機肥的來源問題，他説，“現在畜牧養殖規模化是一個必然趨勢，也帶來畜禽糞便堆積的問題。今後，要在推進農牧結合中，特別是在城郊肥源集中區和規模化畜禽養殖場周邊建設有機肥工廠，在農村秸稈豐富和畜禽分散養殖區建設小型有機肥堆漚池，逐步實現規模化養殖場畜禽糞便資源化。”

　　曾衍德坦言，有機肥的推廣使用，關鍵還在於調動農民的積極性。“我們的政策要扶一把，以補助的形式鼓勵新型經營主體和規模經營主體增加有機肥施用。”