7月1日起,北京、上海進入境外旅客離境退稅城市名單,成為全國首批實施離境退稅政策城市。加上2011年開始試點的海南省,目前共有三省市實施該政策。

　　6月30日,《每日經濟新聞》記者從上海市政府新聞發佈會上獲悉,上海首批離境退稅口岸、退稅代理機構、退稅定點商店已經確定。

　　上海具備實施離境退稅政策條件的首批離境口岸為浦東國際機場、虹橋國際機場;符合條件的首批懸挂退稅商店標識的退稅定點商店共27家,主要分佈在市中心商業街區、旅遊購物景區和涉外居住商業社區。退稅起點金額為500元,退稅幣種為人民幣,退稅物品的退稅率為11%。

　　退稅起點500元退稅率11%

　　離境退稅是指境外旅客在離境口岸離境時,對其在退稅商店購買的退稅物品退還增值稅的政策。

　　根據北京、上海離境退稅政策,7月1日起,在境內連續居住不超過183天的外國人和港澳臺同胞,同一人同一日在同一退稅商店購買的退稅物品金額達到500元,即可申請退稅,退稅率為11%。

　　境外旅客申請購物離境退稅應當同時符合以下六個條件:同一境外旅客同一日在同一退稅商店購買的退稅物品金額達到500元,並索取境外旅客購物離境退稅申請單和增值稅普通發票;在指定離境口岸辦理離境手續,離境前退稅物品尚未啟用或消費;離境日距退稅物品購買日不超過90天;所購退稅物品由境外旅客本人隨身攜帶或隨行托運出境;所購退稅物品經海關驗核並在退稅申請單上簽章;在指定的退稅代理機構辦理退稅。《每日經濟新聞》記者獲悉,境外旅客享受商品價格11%的退稅額中,包括代理機構收取手續費2%,遊客本人最終能夠拿到9%的實際退稅額。這意味著,1000元消費,實際收到的退稅額為90元。退稅的方式包括現金和銀行卡兩種,退稅金額沒有超過1萬元的,可自行選擇退稅方式,超過1萬元的,以銀行轉賬方式退稅。

　　目前,北京已設有境外旅客購物離境退稅商店86家。上海首批退稅定點商店27家。

　　上海首批27家退稅定點商店主要集中在南京路、淮海路、豫園、徐家匯等地區,例如南京東路第一百貨、老鳳祥、南京西路瑪莎百貨、豫園商城天裕樓、華寶樓、徐家匯東方商廈、太平洋百貨、田子坊的守白文化等。“既有國營商店,也有民營、中外合資商店,還包括了一些中華老字號。”上海市商務委副主任吳星寶稱。吳星寶透露,首批27家退稅定點商店已基本覆蓋近年來境外人士主要消費需求。

　　北京80余家退稅定點商店也同樣集中在中心城區的商場、商業街以及境外旅客常到的居住區商場。今後北京、上海兩地將根據客流購物情況,調整並增加退稅定點商店。

　　政策效果或比海南好

　　中國社科院旅遊研究中心特約研究員劉思敏表示,離境退稅政策的實施有利於增強我國入境遊的競爭力,離境退稅是發達國家旅遊業的“標配”,中國出臺相關政策是正式與國際接軌的重要一步。

　　實際上,為探索建立離境退稅制度,我國自2011年1月1日起已率先在海南開展了離境退稅政策試點。但海南試點實施至今,效果並沒有預想的好,其中商品種類限制和遊客結構是最主要因素。

　　今年6月29日,財政部、海關總署、國家稅務總局正式發佈資訊,明確北京、上海于7月1日起,納入實施離境退稅政策的城市範圍。

　　記者注意到,在海南方面積累的一定經驗基礎上,此次公佈的境外旅客購物離境退稅政策有了較大的調整和完善。

　　與海南離島退稅政策不同,此次北京、上海的離境退稅政策只針對境外旅客,因而在退稅購物店的選擇上,也偏重於境外旅客的喜好。“工藝品、紀念品、絲綢、服裝、茶葉等是境外遊客購物的重要對象,我們在選定商家時也注意到這點。”上海市旅遊局副局長景瑩表示。

　　上海市財政局巡視員袁白薇介紹,“原來海南省的起退點金額是800元,這次上海與北京的起退點金額是500元,這是國家統一的規定。離境口岸也明確了陸路口岸、港口口岸和航空口岸都可以,目前上海第一步設在條件比較成熟的浦東和虹橋機場,下一步還需要研究將離境口岸擴大至陸路,比如上海火車站,還有港口、郵輪碼頭等,這些都會做一些研究,這些方面都是在原來基礎上所作的調整和完善。”

　　對於新政效果,劉思敏預測,北京、上海離境退稅政策的實施效果會優於海南,“京滬兩地就有大量的境外遊客,他們不會放棄這個好的購物機會。”