為進一步提高我國食品安全治理能力和保障水準，國務院辦公廳近日印發《2016年食品安全重點工作安排》，對今年全國食品安全重點工作作出部署。《經濟日報》記者近日採訪了業內專家對此進行解讀。

　　“可以説，今年的食品安全重點工作安排具有較強的指導性和操作性。”上海市食品安全工作聯合會會長顧振華分析説，《工作安排》在全面貫徹新《食品安全法》的同時，從完善法規制度、健全標準體系、加大源頭治理力度、強化風險防控措施、保持嚴懲重處高壓態勢、完善統一權威的監管體制等11個方面，又提出了一些更加具體、更加明確的維護廣大人民群眾“舌尖上的安全”的舉措。

　　《工作安排》提出，今年將制修訂一批重點食品安全標準和農藥獸藥殘留標準。其中，明確將實施完善我國農藥殘留標準體系的工作方案（2015—2020年），年度新制定農藥殘留標準1000項、獸藥殘留標準100項、農業行業標準300項。

　　對此，顧振華認為，食品安全標準是食品生産經營和監管工作的重要技術依據，也是唯一的強制性標準，法規標準的逐步健全將利於食品安全監管工作的開展。

　　當前，我國食品安全形勢持續穩定向好，但食品安全基礎依然薄弱，風險隱患不容忽視。“優質安全的農産品是生産各類健康食品的來源，也是保障食品安全的第一道防線。”中國農業大學食品科學與營養工程學院院長羅雲波説，農産品品質安全很大程度上依賴於生態環境的建設，因此源頭治理始終是食品安全治理的重中之重。

　　今年的《工作安排》中也給出了源頭治理的具體措施，包括完善標準、制定行為規範、建立追溯體系、加強市場抽檢等措施，並將加強産地環境保護和源頭治理統籌考慮。

　　在農業投入品使用方面，今年將著力解決農藥獸藥殘留問題，落實食用農産品種植、畜禽水産養殖等環節管理制度，嚴厲打擊非法添加違禁物品、病死畜禽收購屠宰、農資制假售假等違法違規行為；在優質農産品供給方面，農業部將繼續推進農業標準化生産，以食用農産品優勢區域和“菜籃子”産品為重點，加強“三園兩場”（蔬菜、水果、茶葉標準園和畜禽養殖標準示範場、水産健康養殖場）建設，大力發展“三品一標”（無公害食用農産品、綠色食品、有機食品、地理標誌食用農産品）等安全優質品牌食用農産品。此外，《工作安排》中還特別提到今年將加大對境外源頭食品品質安全監督檢查力度，繼續推動出口食品農産品品質安全示範區建設。

　　針對當前群眾反映比較強烈的突出問題和風險隱患，《工作安排》提出了今年將持續加大對嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品、乳製品、肉製品、白酒、調味面製品、食用植物油、食品添加劑等重點産品的監管，著力整治非法添加和超範圍超限量使用食品添加劑等突出問題，開展學校食堂和校園周邊食品安全整治，對旅遊景區、鐵路運營等就餐重點區域開展聯合督查。

　　食品安全是“産”出來的，也是“管”出來的。國家行政學院社會和文化教研部副教授胡穎廉認為，應從“産”“管”兩方面實施最嚴格監管制度，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，提升食品安全保障水準。

　　《工作安排》提出，要強化食品生産經營主體責任意識，督促企業嚴格落實培訓考核、風險自查、産品召回、全過程記錄、應急處置等管理制度。同時積極引入市場機制，加強食品安全信用體系建設，開展食品安全承諾行動，完善食品安全守信激勵和失信懲戒機制。

　　“對食品安全方面的違法犯罪行為保持高壓態勢，提升人們保障食品安全的意識是非常必要的。必須通過保持嚴懲重處違法犯罪的高壓態勢，劃清食品安全違法犯罪行為的底線和紅線，同時，培養社會成員食品安全意識與習慣。”中國人民大學憲政與行政法治研究中心中國憲法研究所所長胡錦光認為，保持嚴懲重處違法犯罪的高壓態勢，一方面要全流程、全過程、全方位地加強監督管理，嚴格依法進行行政處罰；另一方面要做好輿論宣傳工作，加大重點案件公開曝光力度，解決一批長期困擾食品安全的突出問題，進一步提高群眾對食品安全的滿意度。(經濟日報記者 吉蕾蕾)