“黑水廠”抽取井水經簡單過濾灌裝後，搖身一變“知名品牌”桶裝水，一桶水出廠價不足2元，消費者購買價格達到10余元。數日以來，新京報再次調查發現，小作坊用“真桶”灌“假水”流入北京部分高校。事實上，正規水企的桶上都有易於消費者辨別的防偽碼，但消費者查詢率不足百分之一。北京一家印刷廠表示，客戶只需提供防偽碼樣本，他們就可無限複製印刷，且可掃描出資訊，“一張防偽碼只需3分錢。”

　　同時“黑水廠”、“黑水站”無證無照，“一本萬利”，被查處後，因案值不高，難以立案。北京市公安局相關部門負責人建議重新制定桶裝水犯罪立案標準，可將“結果定罪”轉變為“行為定罪”，只要有生産假水的行為，就予以立案，便於控制住假水氾濫。

　　黑幕1 防偽碼私自印製 3分錢可買到

　　黑水廠之所以能將“假水”造得亂真，關鍵是背後還有專門的印刷廠提供技術支援。據了解，這種防偽碼以被覆蓋的密碼形式印刷在防偽標簽上，鮮有消費者買水後主動查詢。黑水廠由此鑽了空子，尋找小印刷廠，複製防偽碼，以假亂真。

　　自5月20日起，新京報記者探訪了4家黑水廠，這些廠裏都能發現各品牌桶裝水的防偽碼標簽。

　　朝陽區孫河鄉沈家村黑水廠內，一輛卡車上裝有數十個麻袋，每個麻袋塞得滿滿噹噹，裏面有各知名桶裝水廠家的瓶蓋、防偽碼等物。一旦有水站來拉水，需要哪種品牌的水，黑水廠的工人灌裝完畢後，就會直接扣上哪個廠家的瓶蓋，並貼上各廠家的防偽碼。

　　在一家黑水廠生産車間內，記者拿到100多個娃哈哈桶裝水防偽碼，撕開涂層，發現一連串防偽碼數字全部相同。

　　按防偽碼提示發送查詢，短信告知：“所查詢的是高碑店有限責任公司2013年生産的娃哈哈桶裝水飲用純凈水，該産品已過保質期，該監管碼已被多次查詢。”

　　“這是假水。”北京市食品藥品稽查總隊一名負責人稱，“黑水廠”不僅可以私下印製防偽碼，商標和合格證都可以搞到，“價格低廉。”

　　位於北京海淀的一家印刷廠，聲稱是專業防偽技術公司，可印製防偽碼。該廠員工表示，只要客戶提供防偽碼樣本，就能複製印刷。也就是説，隨便將一桶真水防偽碼拿下來就可複製，什麼牌子都能印。

　　防偽碼由電腦系統生成，假如防偽碼樣本能掃描出來，他們再進行複製，無論多少張保證都掃描出來。

　　“産品尺寸不一樣，報價不同。”該員工透露，從預定製作防偽碼到出貨，大約10天左右。

　　印刷廠還承諾，“跟真的一樣”。5萬張有涂層的防偽碼，價格是2650元，如不需要涂層，2400元。算下來平均一張桶裝水防偽碼僅為5分錢。

　　記者先後聯繫了北京、河北廊坊、溫州等多個印廠，這些印刷廠都表示，只要提供防偽碼樣本，“什麼都能印。”河北一家印刷廠甚至給出每張防偽碼3分錢的低價。

　　一家從事防偽標簽印刷公司則表示，正規的印刷公司，需要企業提供相應的資質，比如營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證等手續，才能為其印製防偽標簽。上述印刷廠，顯然違規。

　　北京市礦業協會礦泉水委員會秘書長李平表示，正規桶裝水上均有防偽碼，並且一桶一碼。消費者查詢後，防偽碼就立即失效，所以市民購買桶裝水後，及時查詢，也能防範防偽碼流失。

　　黑幕2 假水水桶來自正規水廠？

　　防偽碼存漏洞，桶裝水的桶更是難以辨別，“黑水廠”灌水的名牌水桶均出自正規水廠你信嗎？

　　水桶被稱為桶裝水的第一道品質關。

　　6月3日，新京報記者隨機從一水站推銷員手中購買一桶娃哈哈桶裝水，桶押金50元，明顯比水廠押金要高出20元。

　　國內某知名水企打假辦主任葉長青説，部分水站從正規水廠購買一批真水，每個桶押金30元，水站將水賣給消費者時會收取更高押金，然後將水桶流入“黑水廠”，迴圈使用。

　　5月21日，朝陽區小紅門鄉龍爪樹賓館附近一處院子，執法人員共查獲來自正規水廠的空桶78個，沒有一個假桶。

　　北京市礦業協會礦泉水委員會秘書長李平表示，“黑水廠”用真桶灌“假水”，哪家水好賣，他們就用哪家的桶，“很難管住”。

　　行政主管部門把“黑水廠”用真桶造假水的現象，歸責于水企。認為只要水企管住了桶，也就從根源上控制了假水。

　　水企對於水桶的流失則避而不談。北京偉業聯合桶裝飲用水銷售有限公司總經理馬澤民説，從環保角度考慮，桶裝水不可以使用一次性水桶，只能迴圈使用，迴圈過程中勢必不能控制所有桶全部回收。

　　6月10日，新京報記者聯繫河北和河南三家生産桶裝水水桶公司，對方均表示，一個PC材料(食品級材料)的桶出廠價18元左右，而押金高達30元，從成本考慮，水企不會在乎水桶流失。

　　記者了解到，正規水廠內，每一隻水桶都有30個月的使用期限，如超過這個期限，就會淘汰報廢。超期使用很容易滋生細菌，破壞桶內水質，塑膠中的有毒物質也會隨著水桶老化而溶解于水。

　　然而一般消費者都不會留意也不知道水桶還有生産日期。據正規水店介紹，水桶的桶底都會有一個小圓圈，圈內刻有數字1—12，圈內有個箭頭，而內圈還有13、15等字樣，這就是該水桶的生産日期。所以消費者對磨損嚴重、變色的水桶要格外留意桶底的生産日期。

　　鄭州一家生産桶的經理表示，這個18元的桶跟知名水企水桶所用材料一樣，而且從外觀上看不出區別。另外，一些“黑水廠”為降低成本，還大量使用“回料桶”、“非國家食品級PC料生産的水桶”、或“超期限水桶”。那麼使用這類水桶灌裝出來的“水”成本更低，更為劣質。

　　黑幕3 “黑水廠”抹布清洗桶內壁

　　這些“大牌”水桶流入黑水廠，“命運”與正規水廠截然不同。隨意堆放在空地、臟水當中，清洗時也省去了多重殺菌環節，工人直接用抹布擦拭桶內壁，只要眼睛看不見臟，它就“乾淨”了。

　　近期，北京市食藥監局集中打擊“假冒桶裝水”，豐台區盧溝橋北路附近的一家黑水廠，仍“頂風作案”。

　　這家黑水廠是一處廢棄多年的三層樓房，地處偏僻，少有行人經過。附近一名看守採沙場的工人説，這裡原本是鋼廠軋鋼車間，廢棄後，未被拆掉，就成了假水窩點。

　　6月4日，北京市食品藥品稽查總隊執法人員推開南側的一樓房門時，一名中年男子在生産車間拿抹布清洗桶裝水的桶內壁，抹布漆黑，隱約能看出白色的底色。另一名年輕小夥拿著水管，正向一隻空桶內灌水。

　　屋內，堆滿剛灌完的各種品牌桶裝水。相鄰的房間也有碼放好的桶裝水。粗略估計，有300余桶。

　　黑水廠的生産環境及環節都類似。房間狹小臟亂、昏暗潮濕，自來水或井水存儲于白色塑膠桶內，經過簡單過濾後灌裝。

　　在這家黑水廠的三樓，執法人員發現10余個盛有大半桶水的白色水桶。過濾器連接一根水管，穿過窗戶，從三樓引到一樓，水管導入一個長約2米、寬1米的磚砌長方形水井裏。坑深約1米，坑內扔有不少生活垃圾，水井並未封口。

　　見執法人員檢查，兩工人支支吾吾，給出一套被查後的標準“答案”——“我什麼都不知道，剛上班沒幾天，老闆平時也不來這裡。”

　　他們堅稱，這裡生産的水沒問題，一天能賣500多桶，至今沒出過事，“我們平時都喝這水。”

　　灌裝好的數百桶水的封口上，均有“北京冷飲食品協會監製”的合格證，證上噴著黑色出廠日期。“那是自己噴的，生産時間可以隨意調。”一名員工拿著剃鬚刀大小的打碼工具説。

　　在現場，執法人員共查獲成品水400桶，空桶290個，桶蓋4000個。

　　銷售追蹤

　　假桶裝水壟斷部分高校宿舍

　　大學生是桶裝水的消費“大戶”，這些通過推銷途徑進入校園的桶裝水並不都安全。6月3日，新京報記者在某高校內，從一推銷員手中購買的桶裝水，塑封上所噴的生産日期為白色，經品牌廠商證實為假水。

　　在北京多家高校，每逢開學前後，都有推銷員到宿舍發桶裝水宣傳單，價格從10元到18元不等。訂10桶送一桶，甚至還送飲水機。

　　“真假我不知道。”北京某高校研究生李婷説，夏季天熱，同學出去打水嫌麻煩，就合夥訂桶裝水，並且都揀較便宜的訂。

　　6月3日中午，位於北京海澱區的一高校校園內，一名中年男子騎電動三輪車向宿舍送桶裝水，車鬥內有10余桶水，包括娃哈哈、樂百氏和吉星桶裝水。

　　送水男子稱，在該大學校園內，僅他一家給學生宿舍送水。除這所學校外，他還向周邊幾所學校供水，“一天賣100多桶。”

　　品牌不同，水價不同。他説，學生一般都買便宜的桶裝水，10元左右一桶比較受歡迎，所以他一般售賣10元-18元的桶裝水。像娃哈哈桶裝水是知名品牌，18元一桶，買十贈一，折合15元一桶。隨後，新京報記者從男子手中以18元價格購買一桶娃哈哈桶裝水。

　　“這水是假水。”上述大學附近一家水店老闆表示，娃哈哈桶裝水市場售價22元，進價就10元多，除去工人工資、房租和水電等費用，“18元一桶水，根本沒有利潤。”

　　北京偉業聯合桶裝飲用水銷售有限公司總經理馬澤民説，一桶娃哈哈桶裝水，從水廠送到水店價格12元，經營成本7.72元，一桶水市場指導價是22元，“低於18元，正規水店根本不賺錢。”

　　這一説法得到北京娃哈哈桶裝水公司工作人員裴春明證實，他説，娃哈哈桶裝水市場指導價是22元一桶。與其他家桶裝水不同，桶口不是鐳射掃碼，而是黑色電子噴碼。上述來自大學院內銷售的娃哈哈桶裝水，桶口生産日期噴碼是白色的，經水廠工作人員證實係假水，“真水生産日期是黑色噴碼。”

　　聲音

　　相關部門建議：

　　對假桶裝水按“行為定罪”

　　據悉，號稱“史上最嚴食品安全法”經十二屆全國人大常委會表決通過，將於今年10月1日起正式實施。據了解，該食品法提高了行政罰款額度，同時增加了違法行為的查處力度，包括非法提供場所和條件的都將承擔責任。在新食品法即將實施的背景下，北京市公安局相關部門負責人建議重新制定桶裝水犯罪立案標準，將“結果定罪”轉為“行為定罪”，只要有生産假水的行為，就予以立案，便於控制住假水氾濫。

　　按規定，一家正規水站需具備工商局頒發的《營業執照》和食藥監局發的《食品流通許可證》，兩證缺一不可。

　　北京市食品藥品稽查總隊工作人員表示，市民申請水站門檻並不高。除兩證外，工作人員還需辦理健康證，水站需有固定場所，衛生條件達標。但一些“黑水站”為節省成本，常常隱匿在簡易平房內，甚至是危房，“他們根本不會申請證件，監管很難。”

　　5月4日下午，記者走訪了垡頭社區附近三家水站，但兩家水站含糊其辭，拿不出《營業執照》和《食品流通許可證》。

　　北京市公安局相關部門一位負責人表示，假水在市場上氾濫，主要因為市場需求量大。此外，“黑水廠”假冒品牌水，成本低，售價高，利潤相當可觀，在利益驅使下，不少人鋌而走險。

　　這名負責人説，對於“黑水廠”生産假水，存在刑事打擊難。食品犯罪法律規定很細，一些違法行為以查處金額判定是否犯罪，這種以結果定罪，很難對造假企業予以打擊，需轉變為“行為定罪”，也就是説“黑水廠”有生産假水行為，就應予以立案。

　　“食品安全領域法律法規普遍不健全”，國內知名食品安全律師劉新武提出，執法部門可以檢測“黑水廠”的假水中是否含有有毒物質，如果有，按生産、銷售有毒、有害食品罪處理違法者。對於連續作案的違法者，將涉案金額進行累積，一旦達到入刑金額，就予以立案調查。對食品的生産、加工、流通等實施“更嚴格要求”。