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單獨兩孩“遇冷” 人口暴增擔憂不必要

  • 發佈時間:2014-10-14 02:30:52  來源:新京報  作者:舒聖祥  責任編輯:謝淩宇

  注重生育政策的謹慎當然必要,現在來評判單獨兩孩政策也為時尚早。但單獨兩孩政策第一年的表現也許説明,放開兩孩的風險或許並不像我們想像的那樣大。

  自去年11月以來,十八屆三中全會啟動的單獨兩孩政策至今已實施將近一年,不過,據媒體報道,很多地方的單獨二孩申請數量都低於預期。而在7月10日,國家衛計委計生基層指導司司長楊文莊透露,截至5月31日,全國提出再生育申請的單獨夫婦共有27.16萬對,已批准的有24.13萬對。按之前官方的預測,全國符合單獨兩孩政策的夫婦約有1100萬對。也就是説,今年上半年提出再生育申請的單獨夫婦,僅佔符合條件的2.5%。

  單獨兩孩放開之初,相關部門最大的擔憂就是人口暴增;而現在,預想中的“嬰兒潮”沒有出現,這固然給之前的擔憂者吃下一顆定心丸,卻也帶來新的煩惱:生育政策放開的力度和推進的步伐是否明顯不夠?

  誠然,不排除很多打算生二胎的單獨夫妻尚未申請,其生育高峰也許尚未到來。但是,2.5%的申請比例,將之解讀為單獨兩孩“遇冷”或許並不誇張。

  為什麼好不容易盼到了“資格”,年輕的父母們卻不願意生二孩?網上有個“中國十大城市生育成本排行榜”:北京是276萬元,上海是247萬元,廣州是201.4萬元。無論數據的真實性如何,但是隨著生育成本、就業壓力以及受教育水準的提高,人們的生育觀念的確在發生著巨大變化。

  當然,生育成本的高昂,社保的低水準,都只是影響人們生育觀念的一個方面。更重要的是,隨著社會的發展,只要政策制定符合人口自然規律,執行上也遵循人性化,人口暴增的擔憂沒有必要。

  有學者擔憂放開二孩的步子走得太慢,而錯失最佳的“二孩紅利”時期。站在政策制定者的角度,注重生育政策的謹慎穩妥當然必要,現在就來評判單獨兩孩政策也為時尚早,但是其背後的緣由,應該引起重視。對各地一年來單獨兩孩的具體實踐,應該有針對性地進行樣本分析,進而討論全面放開兩孩的可行性。

  單獨兩孩政策一年來的表現,也許説明,放開兩孩的風險或許並不像我們想像的那樣大。倒是數目龐大的社會撫養費,事實上供養著一批既得利益者,需謹防他們成為最大的阻力。

  □舒聖祥(媒體人)

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