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評論:煙草行業利稅超萬億元是好事嗎

  • 發佈時間:2015-01-16 10:59:00  來源:燕趙晚報  作者:惠銘生  責任編輯:時習

  國家煙草專賣局局長淩成興15日説,2014年煙草行業工商利稅達到10517.6億元,同比增加957.7億元,增長10.02%;全年上繳財政總額9110.3億元,同比增加949.1億元,增長11.63%。(1月15日新華網)

  2014年,全國煙草行業工商稅利突破了萬億元大關,尤其是在全國經濟增長呈現下滑趨勢的當下,煙草行業利稅再度大幅增長,這似乎是一件幸事。

  但是,清華大學教授胡鞍鋼曾對媒體直言,中國不需要煙草業GDP,“那是黑色的,帶血的,慢性自殺的。中國需要‘堂堂正正的GDP’,是健康友好型産業的産出。”吸煙有害健康是一種常識,併為越來越多的人所接受,而因吸煙造成的疾病、醫療費用等經濟損失,煙草利稅永遠也彌補不了。

  有不少專家算的一筆賬是:煙草稅和醫療成本最終會抵銷。世界衛生組織的研究表明,如果一國政府當年的煙草稅是若干億美元,那麼20年後,這個政府將不得不用當年所徵收的煙草稅的2.8倍來支付因吸煙帶來的健康危害,而且不包括由吸煙造成的其他損失。我國現有吸煙人數超過3億,每年死於吸煙相關疾病的人數達136.6萬,超過因艾滋病、結核、瘧疾和傷害所導致的死亡人數之和。

  從這些數字看,煙草稅超過萬億元不是幸事,而是一種悲劇。在煙草稅率基本不變的前提下,工商稅收得越多,消費的煙草量就越多,那麼,它戕害的身體以及所帶來的疾病、醫療費也必然水漲船高。簡言之,煙草稅利越高,它對社會的危害性就越大。吸煙是一種公害,是一種災難,所以煙草行業工商稅利超過萬億元,有何值得稱道的呢?

  更為不幸的是,從國際形勢看,煙草註定是沒落行業,並且全世界在控煙方面卓有成效。我國雖然在2005年批准實施《煙草控制框架公約》,但是,我國還沒有公共場所控制吸煙方面的專門法律或行政法規。我國自2008年以來,已有北京、上海、杭州、廣州、哈爾濱、天津、青島、深圳等城市出臺了控制吸煙的地方性法規,但收效甚微。2013年中辦、國辦發佈了領導幹部“禁煙令”,但黑龍江、湖南、廣西、青海四省區既無發文又沒有其他舉措,成為死角。

  一方面,政策難以約束煙草的氾濫,另一方面,煙草企業更是推波助瀾,不遺餘力地推銷香煙。在美國、加拿大、泰國和香港的香煙外包裝上,清楚地把吸煙的危害以圖片和文字給予了警示,而我國的香煙除了羞答答地印上“吸煙有害健康”的字眼,包裝是異常精美華麗。至於煙草廣告,雖然我國相關法規明令禁止,但隱性的、甚至是明目張膽的廣告並不乏見。這些無疑都讓所有的控煙努力大打折扣。

  中國控煙很難,難在哪?一者,煙草專賣局和煙草公司是兩塊牌子,一套人馬。一邊控煙,一邊發展煙草行業,利益原本是衝突的。二者,全面控煙難在煙草利稅誘惑。只是,吸煙有害的長遠賬,煙草公司不肯算;公眾的身體健康,煙草專賣局不願關注。>

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