針對近期“賣奶難”問題，農業部昨日表示，將通過協調乳品企業增加收購、啟動奶業生産監測、加大政策扶持和救助力度，全力以赴處理“賣奶難”，保護奶農利益、穩定奶業生産。

　　農業部表示，將積極協調乳品企業增加收購。1月8日，農業部與伊利、蒙牛等重點乳品企業奶源負責人進行協調，督促企業做好生鮮乳收購工作，穩定中小牧場和養殖戶小區的奶價，保護奶農利益。

　　農業部表示，將啟動奶業生産監測工作。目前，農業部已啟動全國奶業生産週報制度，及時調度生鮮乳生産銷售狀況，重點收集乳品企業拒收數量、奶農倒奶數量、非正常淘汰奶牛等情況。

　　農業部稱，將積極爭取財政、工信、質檢、食藥監等有關部門的支援，研究制定包括奶農救助、奶粉臨時收儲、擴大乳製品消費等方面政策措施。

　　下一步，農業部將繼續及時監測全國生鮮乳生産銷售形勢，根據形勢變化會同有關部門推動適時出臺保護奶農利益、穩定奶業生産的政策和措施。

　　-新聞連結

　　供求關係失衡再陷乳業魔咒

　　農業部指出，近期一些乳品加工企業限收停收生鮮乳，導致國內部分地區發生賣奶難問題，甚至出現奶農倒奶殺牛現象，並有擴大蔓延趨勢。我國200萬奶農如何才能跳出“賣奶殺牛”乳業魔咒?

　　現象

　　倒奶僅僅是開始

　　“留著賣不掉，倒了又可惜，每天只好把多出來的牛奶拉到敬老院送愛心。”成美玉是山東省東營的一家奶牛養殖戶，談到賣奶難，她愁容滿面。

　　倒奶僅僅是開始。隨著收購價格的持續走低和乳企對鮮乳的限購限收，去年底以來，奶戶殺牛棄養現象開始出現。“附近地區奶牛養殖場已經開始殺奶牛了。”山東省梁山縣奶牛養殖大戶裴樹克告訴記者。

　　記者採訪了解到，除了山東，“倒奶殺牛”現象也蔓延至河北、內蒙古、黑龍江等主産區，甚至出現在廣東等南方地區。

　　-中國乳業雜誌社社長馮艷秋：

　　【分析】

　　奶牛的飼養週期遠比雞、豬等畜禽長，養2年多才能産奶，存欄基數一旦下降很難恢復，而國內的上游養殖鏈如果斷裂，下游加工企業就會被國外控制。奶牛養殖是不少農民脫貧致富的希望所在，很多奶牛都是靠貸款購買，如果賣奶難繼續蔓延，奶農生存狀況不容樂觀。

　　【建議】

　　在國外，企業一般是先有養殖場再進行加工，奶農是乳品企業的股東，二者構成緊密聯繫的利益共同體。但國內乳業産業是兩張皮，奶業養殖和加工企業相互獨立，主要靠合同供奶，變數多風險大。中國乳業應向養殖、加工、銷售一體化方向發展，實現産業的融合。

　　奶農地位較弱勢

　　養殖環節的利潤佔乳業整體利潤不足10%，奶價議價權掌控在乳品企業手中，形勢不好時奶農幾乎沒有討價還價的餘地，極端情況下只能殺牛棄養。專家指出，奶源過剩、消費低迷是造成“倒奶殺牛”的直接原因，深層次原因則是奶農與奶企間關係失衡，凸顯奶農的弱勢地位。

　　-中信證券首席策略師毛長青：

　　【分析】

　　從供需關係看，造成賣奶難的直接原因有兩點，一是進口奶粉價格持續走低，國內奶源總體過剩，二是我國乳製品消費市場低迷，導致需求減少。

　　【建議】

　　從短期看，有關部門可以組織收儲鮮奶噴粉或者給奶農發放補貼暫時渡過難關。從長遠看，必須構建合理的企業奶農的利益共擔機制，讓奶牛養殖與乳製品加工高度匹配。

　　-農業部奶業辦公室副主任鄧興照：

　　【分析】

　　更深層次的原因就是，與奶業發達國家大都實行養、加、銷一體化經營不同，我國奶牛養殖和乳品加工脫節，乳品企業掌控生鮮乳的收購權和定價權，奶農在價格上沒有發言權，“奶少時搶奶、奶多時拒收”，成為乳企和奶農失衡關係的真實寫照。

　　【建議】

　　必須創新奶業生産經營體制。要積極扶持奶牛大戶、聯戶經營、家庭牧場等經營主體，扶持奶農合作社發展，提高奶農組織化程度和整體競爭力，引導奶農向標準化規模養殖方向發展，引導中國乳業向現代乳業轉變。

　　本版均據新華社

　　我國奶業近年屢陷市場怪圈

　　2008年恐慌開始蔓延

　　這年三聚氰胺事件發生後，受消費者恐慌心理影響，全國生鮮乳價格一路下滑。

　　2009年上半年

　　賣牛殺牛嚴重

　　當年7月底，全國生鮮乳價格達到最低點，內蒙古、河北等全國10個奶牛主産省(區)生鮮乳平均價格為2.30元/公斤，黑龍江和寧夏生鮮乳價格甚至跌破2元/公斤。奶牛養殖效益下滑，直接挫傷了奶農積極性，賣牛殺牛現象嚴重，奶牛存欄量迅速下降。

　　2009年下半年

　　市場逐漸恢復

　　當年下半年生鮮乳價格觸底回升，奶業開始恢復性增長。國家出臺舉措引導乳企加強奶源基地建設，但散戶奶農面臨生存壓力。

　　2011年6月

　　出現倒奶賣牛

　　一些乳企以“衛生不達標”為由拒絕收購散戶手工擠奶，吉林長春等地出現倒奶賣牛現象。

　　2012年起

　　“奶荒”嚴重

　　由於奶牛散養戶大量退出，而規模化牧場未能填補缺口，全國奶牛存欄量大幅減少，“奶荒”嚴重，原奶收購價格直線攀升。

　　2014年初

　　“漲聲一片”

　　10個奶牛主産省(區)生鮮乳平均價格攀升到每公斤4.27元左右，乳業市場“漲聲一片”。與此同時，低價進口乳製品開始不斷衝擊國內市場。

　　2015年1月第一週

　　倒奶殺牛

　　全國主産區生鮮乳價格同比下降12.4%。奶企限收甚至停收生鮮乳，全國多地發生散戶奶農倒奶殺牛事件。