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國內外價格倒挂 農産品仍存較大走私風險

  • 發佈時間:2014-12-25 01:00:15  來源:經濟參考報  作者:佚名  責任編輯:時習

  記者:為什麼要開展“綠風”行動,這一行動是在什麼背景下展開的?綠風行動開展以來,抓獲了一系列大要案。這些案件顯示了農産品走私的哪些特點?

  負責人:當前農産品走私活動總體處於高發階段。農産品走私社會危害嚴重,大量農産品走私不僅偷逃國家應繳稅款,還衝擊國內相關種植業、加工業健康發展,危及廣大農民切身利益,影響國家糧食安全保障體系建設。同時,通過逃避海關及相關部門監管而非法流入的走私農産品,存在嚴重食品衛生安全隱患,對人民群眾的食品安全構成嚴重威脅。

  為此,近年來海關持續加大對農産品走私犯罪活動的打擊力度。尤其在2012年“國門之盾”行動和2013年海關會同十部門開展的打擊走私專項鬥爭和聯合行動中,都將農産品走私作為重點予以嚴厲打擊,取得階段性成效。在此基礎上,海關總署部署全國海關2014年集中開展打擊農産品走私“綠風”專項行動。

  “綠風”行動開展以來,截至10月底,全國海關共立案偵辦各類農産品走私犯罪案件557起,涉嫌偷逃稅額77.2億元,同比分別增長76.8%和45.5%。其中,立案偵辦涉稅千萬元以上重特大農産品走私犯罪案件87起,昆明、南寧、南京、青島、濟南等海關成功破獲一批走私大米、玉米、棉花、凍品、皮革、飼料等農産品大案。

  截至10月底,立案偵辦大米走私犯罪案件37起,查證涉嫌走私大米13萬噸,涉嫌偷逃稅額3.4億元;立案偵辦棉花走私犯罪案件48起,查證走私棉花13.9萬噸,涉嫌偷逃稅額5.7億元;立案偵辦肉類走私犯罪案件82起,查證走私肉類11.3萬噸,涉嫌偷逃稅額1億元。

  大米走私主要採取冒用配額證偽報品名和邊境偷運走私等手法。拱北、南京等海關相繼查獲冒用配額證偽瞞報走私大米案,涉案公司為適用1%的關稅配額內低稅率,持非法購買的粳米配額證,以偽報品名、低報價格等手法走私進口東南亞産秈米。昆明、南寧海關連續查獲邊境偷運走私大米大案,查證走私大米、玉米等糧食7萬餘噸。

  肉類走私活動主要發生在西南、東南沿邊、沿海地區,走私方式多為邊境偷運走私。南寧、昆明、天津等海關查獲邊境偷運走私肉類案件60起。

  棉花走私則以倒賣加工貿易貨物為主。濟南、長沙、瀋陽、南京海關先後查獲加工貿易渠道走私棉花大案,涉案公司擅自將進料加工項下進口的保稅棉花在國內銷售牟利,衝擊國內棉花市場。

  記者:農産品走私利益空間主要在哪些方面?近年來農産品走私出現了什麼新苗頭新趨勢?下一步將採取哪些新措施新辦法?

  負責人:受多種因素影響,當前國內主要農産品價格高於國外價格,為保護農業發展、維護農民利益,我國建立了糧食安全保障體系,對一些主要糧食産品實行保護價收購,再加上一些農産品存在國內供給不足,走私農産品存在較大利潤空間。

  以牛肉為例:一方面,當前國內消費市場供應缺口巨大。據相關商會分析,隨著中國城鎮化及居民消費水準的提高,未來五年國內每人平均牛肉消費量將可能達到8公斤。但由於國內肉牛養殖業發展緩慢,大量牛肉需從國外進口。另一方面,國內外價差大。受經濟利益驅動,不法分子不惜鋌而走險,通過各種渠道試圖將肉類等農産品走私進境。

  農産品走私成因複雜,國內外農産品價格倒挂問題短時間難以得到根本性改變,糧食、食糖、棉花等農産品仍然存在較大走私風險。隨著近年來海關不斷加大打擊力度,走私分子也在不斷變換走私渠道和手法,且大範圍跨區域“漂移”走私問題突出,打擊難度增大。

  針對上述情況,全國海關將認真總結“綠風”行動等經驗做法,發揚連續作戰的精神,始終保持對農産品走私的嚴打高壓態勢。一是突出重點,深化打擊。針對大米、棉花、食糖、肉類等重點農産品,以及邊境偷運、貨運渠道偽瞞報走私等重點渠道,進一步加大打擊力度,同時抓住入境通關和市場銷售兩個關鍵環節,對走私農産品主要來源地、集散地、消費地開展同步打擊。二是有針對性地加強實際監管。加強對涉農重點企業、敏感商品的風險分析,提升監管查緝的針對性和有效性,對高風險企業和商品實施重點審核與查驗。三是深化反走私綜合治理。推動完善農産品走私邊境重點地區巡查長效機制,強化海關、公安、邊防等執法部門“聯查、聯控、聯防、聯動”,封堵走私通道。加強與相關管理部門、行業協會的資訊溝通,推動加強農産品市場和倉儲等管理,進一步規範企業行為,並聯合公安、工商、食品藥品監督局等部門,同打擊走私農産品違法行為。

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