“滑鼠一點，外賣就送來了!”這是今年剛剛進入北京郵電大學的學生小劉學會的“新技能”。

　　近年來，線上訂餐服務悄然興起，餓了麼、大眾點評、美團外賣、外賣超人等餐飲O2O(Online To Offline，即線上到線下)平臺快速發展，給消費者的日常生活帶來了極大的便利。然而在叫好聲不斷的同時，線上訂餐存在的食品安全隱患也引起了人們的注意。近日，記者調查了北京市場上幾家提供訂餐服務的網站發現，許多加入這些訂餐網站的餐飲店，根本沒有取得《餐飲服務許可證》及其他相關資質。

　　網上訂餐受青睞

　　在網際網路上，像“餓了麼”、“大眾點評”、“美團外賣”這樣提供訂餐服務的第三方平臺近年來越來越多。在這些網站上，數百家中餐、西餐和日本料理店對外經營，店舖裏擺放著各式拍攝精美的菜品圖片，食客們只需動動滑鼠，一頓美餐就能送到身邊。

　　以位於上海的“餓了麼”網站為例，按照該公司的簡介，其業務覆蓋上海、北京、廣州、深圳、杭州、南京、天津、蘇州、廈門、福州、哈爾濱、長春，加盟餐廳已超過2萬家。

　　為了拓寬經營渠道，今年4月，快餐店經營者王女士(化名)也加入到“餓了麼”和“美團外賣網”等網際網路訂餐平臺。她經營的一家快餐店主營各類小炒和蓋飯，店舖是一間簡易平房，位於北京市朝陽區北花園小區前。

　　“我們的店面就在大學附近，旁邊小區也多，很多顧客都會點我們的餐。”王女士告訴記者。王女士的店舖很小，兩張餐桌擺在店舖內，旁邊就是廚房。平時的生意多來自電話訂餐，加入到網際網路訂餐平臺後，通過平臺也能為她帶來部分生意。

　　“網際網路訂餐能省很多時間。”使用網際網路訂餐已經有一年曆史的劉女士在朝外SOHO上班，她和身邊的同事越來越享受這種訂餐方式帶來的便利。

　　在北京一些寫字樓集中的區域，由於租金過高，平價的餐廳較少。而且就餐時間集中造成人員擁擠也增加了上班族吃飯的難度。相比之下，網際網路訂餐服務就顯得便利，得到上班族和學生的喜愛。

　　上線餐館缺證照

　　“平時來店裏吃飯的人不是很多，我們主要還是做外賣生意。”王女士説。王女士不到30平方米的店舖被切割為廚房、倉儲和飯廳三個部分，飯廳僅有的兩張桌子供店裏員工吃飯休息以及極少部分的客人用餐，除此之外，用於堆放貨物的房間內還擺著一張雙層架子床。但是，在王女士的店舖中，記者沒有看到該店任何營業執照資訊。

　　“我們店沒有證。”王女士稱，她的餐飲店並沒有《餐飲服務許可證》和營業執照。“太偏了，我們這一片兒很少有人管，沒有證件，我們就儘量把衛生做得好一點。”

　　記者注意到，在“餓了麼”網站上註冊時，如果選擇身份認證為商家，需要向“餓了麼”網站提交工商部門認證的營業執照原件的掃描件，此外，店舖的名稱以及商鋪的具體地址也必須填寫。填寫基本資訊後，還需要通過平臺服務人員的審核才能成為合作商家。

　　“他們的工作人員主動找上我們，給了我們三天的試運作期，如果在這三天裏平均每天營業額不低於300元，就能成為合作商家。”王女士説，她與“餓了麼”網路訂餐平臺的合作程式非常簡單。按照當時的要求，她有一段免費使用期，在營業額達到與該店舖評估營業額相當之後，即開始付費合作。“餓了麼”網站則根據店舖規模向店舖收取半年4000元～5000元不等的費用。

　　與王女士店舖相鄰不遠，十幾家門麵店沿通惠河邊而建，其中不乏馬鈴薯粉、麻辣燙等快餐小吃店。店舖前就是流淌的通惠河，一陣風吹來，奇怪的氣味飄散在空中。就在這一堆店舖中，記者又發現一家加盟“餓了麼”訂餐平臺的馬鈴薯粉店。王女士表示，附近幾家店都在幾個月前跟她一樣，加入了“餓了麼”網上訂餐平臺。

　　地址模糊藏玄機

　　事實上，由於訂餐網站的運營設置存在缺陷，顧客很難發現這些無照餐館的真實有效資訊，一旦出現問題，也很難直接找到這些餐館。

　　記者發現，在“餓了麼”訂餐平臺上的商鋪，大部分都沒有留下訂餐電話。食客要想訂餐，只能註冊成為“餓了麼”網站的用戶，然後通過該平臺與店舖聯繫訂餐。食客們在挑選菜品時，注意力都集中在菜品的種類、圖片和價格上。

　　記者注意到，一些地址模糊的店舖就混跡其中。記者分別選擇了上班族較多的北京中關村和國貿兩個地區，“餓了麼”網站篩選出較近的合作店舖共512家。其中，中關村附近地址模糊的店舖有39家，國貿附近有30家。

　　類似的店舖地址資訊模糊的情況還出現在“美團外賣網”、“淘點點外賣網”等網站上。這些餐飲店的地址大多都是某條路或某個社區，並無門牌號等詳細資訊。“美團外賣網”搜索出來的國貿附近的106家餐廳中，一家沙縣小吃的地址顯示為“東大橋三角地”。“淘點點”網上，一家名為“幸福餐廳”的店舖地址顯示為雙清路。

　　更為誇張的地址資訊顯示，一家名為“麥香快餐”的商家在“餓了麼”網上註明的地址為“中關村海淀黃莊”，還有其他商家登記的“五道口”或“北京市海澱區”等。

　　另據記者實地調查發現，有部分與“餓了麼”網路訂餐平臺合作的商家，地址資訊明確，卻找不到實際店舖。

　　“蘿蔔快了不洗泥”

　　快餐店經營者王女士表示，她和附近幾家店舖都是通過業務員發展加入訂餐網站，當時的審核並不嚴格。

　　對於無照餐館加入訂餐網站一事，“餓了麼”網站工作人員解釋稱，加入該網路訂餐平臺有兩種途徑，一種是通過線上註冊，另外一種是線下發展，主要是通過平臺的工作人員主動與店家商談合作，拓展業務。

　　按照幾家訂餐平臺的要求，在加盟時都有嚴格的審核，但平臺發展過快出現的疏忽，使得審核出現漏洞。“餓了麼”網站的工作人員表示，網站要求店舖必須提供營業執照的證件掃描件和店舖詳細地址。

　　“相對於線上的客戶開發，線下開發比較不嚴格，存在工作人員審核不夠嚴密的問題，公司會對相關情況進行一定的規制。”該工作人員解釋稱，公司現在發展很快，一些業務員會有疏忽，公司會逐漸完善管理。

　　此前，“餓了麼”公關部總監李海燕在接受媒體採訪時就表示，目前外賣訂餐平臺的商戶準入制度還有待完善。據李海燕介紹，“餓了麼”自今年年初就已經開始逐步建立各項標準和規範流程，其中包括今年6月開始施行的商戶食品安全承諾，所有線上商戶必須簽署食品安全承諾書方可上架，如違反承諾書則會受到網站不同程度的處理。

　　在採訪中，快餐店經營者表示會注意食品安全問題。然而，這些地址模糊或不實的快餐店，其食品的生産流程缺乏必要的監督。

　　“淘點點”網的客服工作人員針對此情況回應稱，“這些地址都是商家自己登記的，有的寫得不是特別具體，我們原則上是要求寫到具體街道以及門牌號，或者某一個參照物。”

　　“美團外賣網”的客服工作人員也解釋稱，“我們要求每一家店舖的地址都要寫得很具體，但是也存在業務員沒有把自己發展的商家地址寫清晰的情況。”上述兩家網路訂餐平臺均表示會對店舖地址模糊的現象進行整頓。

　　監管難題已凸顯

　　“提供餐飲服務的經營者都需要辦理餐飲服務許可證。”北京市朝陽區食品藥品監管局餐飲科的工作人員表示。除此之外，如果要想提供送餐服務，還需要審批送餐這項內容。

　　根據《食品安全法》，凡在我國境內從事食品生産或食品流通和餐飲服務等食品經營活動，都必須遵守該法。而據該法第二十九條規定，我國對食品生産經營實行許可制度。從事食品生産、食品流通、餐飲服務，應當依法取得食品生産許可、食品流通許可、餐飲服務許可。

　　朝陽區局一位負責辦理《餐飲服務許可證》的工作人員表示，餐館需要辦理《餐飲服務許可證》，在辦證時，需要遞交餐廳設計圖紙，區分就餐區、廚房和設備。然後進行登記並到現場查看。隨後，經營者還需要前往工商部門登記，辦理營業執照。

　　對於這類地址模糊的餐館，朝陽區局諮詢熱線的工作人員表示，如果沒有詳細的門牌號，目前並無技術手段能查到地址。因此，將這類餐館納入日常監管範圍有一定難度。

　　“網上這樣的店舖，很難進行有效管理。”北京京華律師事務所的康凱律師表示，對待餐飲食品安全問題，需要拋開網際網路這層特徵。目前餐飲業食品安全是由食品藥品監管局負責，所以，網際網路平臺上的線上餐館也必須符合相應的規定。

　　康凱認為，作為訂餐平臺，應該盡到審核的義務，監管好餐館來源，做好對營業執照和資格的審核工作。“這些平臺經營方式不同，承擔的責任會不同。”康凱認為，一旦消費者在訂餐平臺消費出現問題，訂餐平臺和賣家都需要承擔責任，如果平臺只是仲介，並不向快餐店收取任何費用，責任就低一些，但如果收取了費用，甚至參與到餐館的經營活動中，責任就更大。