□ 王紅梅本報記者王越

　　3370台設備、268家使用單位、5名特種設備安全監察人員……欒城區毗鄰河北省會石家莊，特種設備安全監管任務異常繁重——99家危化企業使用大量易燃、易爆等壓力容器；企業數量多規模小，人員流動大；新建住宅電梯激增，管理斷檔、維保不到位等問題日益突出。“依靠一個部門的力量已經無法適應社會發展，必須各方合力握成‘一個拳頭’才能‘突出重圍’。”欒城區質監局特種設備安全監察人員深有感觸。

　　政府統一領導—— 從“單打獨鬥”到多元共治

　　隨著質監系統體制改革的步伐，政府統一領導在特種設備安全監管工作中的重要性比以往任何時候更加凸顯。欒城區質監局積極爭取地方政府支援，建立健全協調機制，調動各鄉鎮、部門的積極性，形成合力齊抓共治，取得了顯著成效。

　　今年初，欒城區政府召開各鄉鎮、部門及100余家企業負責人參加了全區特種設備安全工作會，企業現場就設置特種設備安全管理機構等14個方面作出安全承諾；5月13日，從群眾熱點關注的電梯入手，區政府印發《石家莊市欒城區電梯安全集中整治實施方案》，由質監部門牽頭，鄉鎮、職能部門屬地負責，使用及維保單位承擔主體責任，全面開展電梯安全整治；7月29日，欒城區質監局在北國超市、廣廈財富中心召開現場會，監督維保單位對26 部電梯逐一試驗急停裝置，檢查梯級、扶手帶的完好狀態。

　　目前，58家電梯使用單位進行了自查，兩台老舊電梯整機更換，一批電梯“三無”等“老大難”問題得以解決。

　　同時，欒城區質監局在區政府領導下開展氣瓶充裝站專項整治，3家氣瓶充裝站有效整改，3家通過換證評審；通過“安全生産月”等集中整治，檢查企業259家，整改安全隱患59項；代表區政府接受河北省安委會督導檢查並獲好評；特種設備安全被欒城區政府納入安全生産年度考核目標。

　　落實企業責任——從保姆式管理到警察式監督

　　“企業必須承擔主體管理職責，我們的監察方式也要由保姆式管理向警察式監督轉變，從微觀管理向宏觀管理轉變。”欒城區質監局局長聶雲勇説。

　　9月23日，該局副局長王瑞生帶隊檢查新諾威制藥有限公司（以下簡稱新諾威）時發現，電梯維保記錄上簽字的是不具備資質的車間人員。王瑞生要求企業不僅要糾正違規行為，更要完善管理制度，企業隨後主動增加了3名持證專職人員。

　　11月25日，安全監察人員再次走進新諾威，隨機抽查了一份危化品儲罐定期檢查表：9月13日，液鹼罐設備外觀無破損、變形，相關聯管道無泄漏……“液鹼罐一月一檢，發現問題必須記錄上報，及時處理。”裝備部部長冀麗宏介紹。

　　在102車間北1電梯操作室，操作員孫榮艷指著指紋識別機説，只有輸入她或另一名操作員的指紋才能啟動電梯。“我們的設備全部由專人操作，”冀麗宏説，“特種設備操作人員必須具備專業技術和簡易故障處置能力，為保障崗位人員穩定，人員離崗轉崗必須經過裝備部、安保部和人力資源3部門一致同意。”

　　為保障安全監察的有效性，欒城區質監局前移關口，“我們在企業選型時就提前介入幫助選購合格設備，既把住了安全源頭又強化了企業主體責任。”安監股股長魏鵬顯説：“特種設備安全監察不僅要查設備，更要喚醒企業安全意識，促使企業從‘要我安全’向‘我要安全’轉變。”

　　構建基層網路——從獨角戲到大合唱

　　“今年年初，我們申請區政府召開動員會，根據安委會成員職責，要求鄉鎮、園區管委會和其他部門從負有安全生産監管職責的科室選任兩名以上責任心強、業務精通的人員，充分發揮底數清、資訊通的優勢，專職從事基層特種設備安全監管。”聶雲勇介紹。6月份，通過欒城區質監局培訓考核，27名人員被聘任為基層特種設備安全員，負責本區域、本系統的特種設備安全監管，平均每人負責10家單位。

　　9月17日，安全員張鵬瑤、王樂凱在對石家莊市豐收熱處理廠進行例行檢查時，發現企業使用的起重機械未註冊檢驗，隨即向欒城區質監局報送了《特種設備安全檢查聯絡單》。該局立即到企業核實，經查該起重機械不屬特種設備監管範圍，不需辦理使用登記及定期檢驗。質監工作人員借機為張鵬瑤、王樂凱上了一堂“現場課”，通過實踐，兩人的業務水準很快提高，安全責任心也進一步提升。“特種設備安全監察工作必須調動廣大人民群眾參與的積極性，形成人人關注特種設備安全、人人爭當特種設備安全員的氛圍。”魏鵬顯説。

　　在區政府領導下，欒城區建立了特種設備安全聯席會議制度定期調度，為質監部門隨時了解各鄉鎮、部門特種設備安全情況提供保障。該局制定了《基層特種設備安全員考核辦法》，規定了23條具體考核及打分標準，每年年終對安全員開展考核。

　　現在的欒城區，特種設備安全已不是質監局一個部門的事，各鄉鎮、部門都積極深入一線，檢查督促整改，設備年檢頻次由1～2次提升到4～5次。使用單位安全主體意識大幅提升，管理日臻完善，設備定檢由監察部門催檢轉變為自主申報，定檢率由83.4%增長到98.76%，定檢一次合格率增長到99.8%；註冊登記率100%，報檢率100%，隱患整改率100%。各方力量握成“一個拳頭”的特種設備安全監察新模式業已形成。