□ 曾 勤

　　近年來，湖北省十堰市品質技術監督局把落實“兩個責任”作為管黨治黨和抓班子、帶隊伍、樹形象的核心工作，做到兩手抓、兩手硬。通過以“4個強化”為抓手，以“5個狠抓”為保障，以“3個到位”為措施，有力地提高了黨建工作水準。

　　堅持“4個強化”，落實責任，逐級傳導壓力

　　一是強化黨組領導班子集體責任。局黨組狠抓主體責任落實，將黨風廉政建設目標責任制細化、量化為6項28個重點任務，分解到具體單位和責任人，明確任務的完成時限，督促各級黨組織及主要負責人抓黨風廉政建設不松手、不甩手，做到敢抓敢管、真抓真管、嚴抓嚴管。

　　二是強化黨組書記第一責任。把黨風廉政建設和反腐敗工作作為“一把手工程”，主動強化“第一責任人”意識，切實擔好領導之責、用人之責、為民之責、管理之責、率下之責。對重要工作親自過問、重大問題親自研究、重要環節親自協調、重要信件親自閱批，在“守紀律、講規矩”“三嚴三實”、宣教月等活動中，堅持為黨員幹部講授廉潔從政課。

　　三是強化班子成員領導責任。班子成員發揮好帶頭、帶領、帶動作用，在行動上更快、標準上更嚴、要求上更高。班子成員按照“一崗雙責”要求，做到“三到”：想到，用心謀劃業務工作和作風建設，善於思考問題，思想上清正，行為上清廉；身到，對分管的重大事項、重要工作，親歷親為，不當“甩手掌櫃”；抓到，做到“兩手抓、兩手硬”，一抓到底，抓實抓細求實效，營造了層層傳導壓力、一級做給一級看、一級帶著一級幹的工作氛圍。

　　四是強化支援保障之責。定期分析黨風廉政建設形式，支援紀檢組更好履行監督責任。要求紀檢監察部門主動出擊，強化監督執紀問責，持之以恒糾正“四風”。

　　堅持“5個狠抓”，盯緊責任，突出工作重點

　　一是狠抓教育學習。採取書記帶頭學、班子集體學、中心學習組專題討論、專家輔導等形式，集中學習黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的一系列新理念、新要求和新部署，全面準確把握中央、省委、市委落實黨風廉政建設和作風建設要求。學習制度上，堅持和完善中心組和機關職工學習制度。學習方法上，做到“三個結合”，即：集中教育與經常教育相結合，形象教育與理性教育相結合，組織教育與自我教育相結合。教育形式上，建立起以中心學習組為核心、以支部“三會一課”為基礎、以春季集中輪訓為主體、以週五集中學習日為關鍵、以網上自學為支撐、以黨校培訓為補充的多位一體教育學習模式。學習內容上，把中央、中紀委有關會議精神和領導講話以及思想政治教育、黨風黨紀教育、艱苦奮鬥教育和黨的方針政策教育作為重點。學習計劃上，對學習的時間、內容、授課人員在年初進行安排和細化。教育考核上，嚴格考勤登記，嚴格監督抽查，對學習筆記和心得體會作出定性和定量的規定。

　　二是狠抓創建活動。第一，開展“八型機關”創建活動。以提高班子凝聚力、隊伍戰鬥力、部門影響力為目標，連續5年在全局系統開展了學習型、法制型、節約型、廉潔型、創新型、服務型、健康型、和諧型“八型機關”創建活動。活動以“思想作風建設年”為載體，以爭創“十佳標兵”和“八星個人”為平臺，以創先爭優為抓手，以工作進步為尺規，以監督檢查為手段，全局系統政風行風不斷優化，服務能力明顯增強，黨的建設全面進步。第二，開展創先爭優活動。圍繞群眾路線教育實踐活動、“守紀律、講規矩”“三嚴三實”和“五城聯創”活動，先後從市局機關、各縣市局抽調45名黨員幹部組建了5個工作組，實行市、縣、鄉、村四級聯動，傾力服務“南水北調工程”“精準扶貧”“五城聯創”等大項工作。

　　三是狠抓源頭防腐。制定了《十堰市質監系統建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作方案》《十堰市質監局2015年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務責任分工方案》《關於落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀律監督責任的實施意見》《關於印發黨風廉政建設工作責任清單的通知》等文件，強化從源頭上以制度管人、制度管事。堅持把廉政風險防控工作作為源頭防腐、源頭治腐重要工作抓緊抓好。2014年來，按照“權力法定”原則和“三定”方案，採取倒查法清權、迴圈法查險、常態化監督的方法，將全系統所有幹部職工全部納入廉政風險防控對象，構建市、縣、所（各分局、各直屬事業單位）三級預警和監督網路，使權力延伸到哪，監督跟進到哪。

　　四是狠抓紀律建設。紀律是管黨治黨的戒尺，抓好責任落實就是要把紀律放在第一位。第一，狠抓政治紀律，嚴守政治紀律和政治規矩，維護中央、省委、省局和市委權威，自覺把質監工作融入省局和市委、市政府全面深化改革大局。第二，狠抓組織人事紀律，牢固樹立組織觀念，切實遵守組織制度，嚴格按照幹部選拔任用標準和程式，憑實績選人用人，對幹部選拔任用，紀檢部門全程參與，全程監督。第三，狠抓廉政紀律，把廉政紀律作為質監幹部職工不能觸碰的“高壓線”，促使幹部職工履行職責到位。第四，狠抓保密紀律，嚴格執行各項保密制度，落實保密責任，做到重保密、會保密。第五，狠抓財經紀律，認真落實財經紀律有關規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，所有的收費、罰沒收入全部實行“單位開票、銀行代收、省市財務統管”的“收繳分離”管理體制。所有核銷實行“當事人+財務把關審核+分管領導審閱+局領導簽字核銷”的財務制度。

　　五是狠抓專項治理。第一，抓重點領域專項整治。持之以恒深化行業作風建設，對易發問題的重點領域實行點穴式整治。成立3個整治小組，採取明察暗訪、查閱資料、走訪調查等方式，在全局系統開展作風建設、行政執法、檢驗檢測等6個領域的專項檢查。第二，抓“四風”整治。重點檢查黨員領導幹部是否存在婚喪嫁娶大操大辦、借機斂財、參賭涉賭等問題，全系統400余名幹部職工全部進行了不違規操辦婚喪喜慶事宜承諾。第三，抓工作作風整治。在全局系統實行“五塊牌子”制度，即一樓大廳設置“辦公區域標示牌”“政務公開標示牌”“辦公室名稱及人員標示牌”“辦公人員去向牌”“工作人員工作牌”，有力地推行了服務受理零推諉、服務事項零集壓、服務方式零距離、服務品質零差錯、服務基準零投訴服務理念。為嚴肅工作紀律，強化網路監管，提升工作效率，促進作風建設新常態，十堰市局使用專業網路行為管理系統，全面禁止炒股、網站購物、玩遊戲、看視頻等。第四，抓財務管理專項整治。重點審查是否存在濫發津貼、補貼、購買商業預付卡、虛假發票入賬、超標準公務接待、虛開發票私設小金庫、違規公款購物大吃大喝、開虛假發票套取資金、節日期間違規發放職工福利等問題。第五，抓公車使用專項整治。採取抽查方式，重點檢查局機關及直屬事業單位是否存在公車私用、濫發車補、公務用車費用超預算、超限額車輛運作及領導幹部退休不退車等問題。

　　堅持“3個到位”，擔當責任，紮緊制度籠子

　　一是“清單式”管理促責任落實到位。下發《關於對落實黨風廉政建設“兩個責任”實行清單管理的通知》，明確了領導班子、黨政領導班子主要負責人、黨政領導班子其他成員、紀檢監察“兩個責任”清單的重點內容。為確保責任清單落到實處，製作了《落實“兩個責任”記錄本》，實行痕跡化管理。逐級簽訂了《廉政承諾書》，按照“一崗雙責”的要求，從上至下逐級開展廉政談話活動。

　　二是“常態化”監督促問責追責到位。局黨組抓中央八項規定精神落實不猶豫、不懈怠、不動搖，嚴字當頭，抓早抓小，避免“小現象”影響“大氣候”，“小細節”演變成“大問題”。

　　三是“長效化”管理促完善制度到位。首先，完善考核機制。每年初明確各級、各類人員黨風廉政建設工作任務，定目標、定標準、定責任，列入年終考核內容，結果與評先評優和幹部任用掛鉤。其次，完善內控機制。編制了《作風建設新常態應知應會手冊》，對公務接待、因公出差、津貼補貼等20類106項黨紀政規進行了收集和梳理，發放至全局系統所有幹部職工學習。第三，完善監督機制。重要節日或關鍵節點以多種形式重申嚴禁收送現金、有價證券、支付憑證及貴重禮品等規定，提醒領導幹部廉潔自律，自愛自重。

　　（作者為湖北省十堰市質監局黨組書記、局長）