□ 錢國兵 陳國國本報記者 龔琛虎

　　“昨天才交了資料，沒想到這麼快就註冊成功了。”江西新餘潤百邦網路科技合夥企業負責人陳寶國，在仙女湖區行政服務中心市場監管窗口領到了他新註冊企業“三證合一”營業執照。這是新餘市仙女湖區核發第一張“三證合一”營業執照的一幕。

　　2015年2月，江西新餘市市場監管局正式掛牌成立，開始了新餘市品質建設新格局。該局成立後，積極整合監管機構和職責，變“分段式”監管為“全過程”監管，對工商、質監、食藥監的行政審批進行整合，探索實踐集中執法、統一監管的新模式，市場監管效能得到全面提升。“三證合一”登記制度的快速建立和辦理只是該局深度整合的一個縮影。

　　今年以來，新餘市市場監管局深入推進商事制度改革。自成立到正常運作的6個月內，該局積極簡政放權，將市場準入門檻便利化，切實提高辦事效率，不僅減輕了企業負擔，更充分釋放了市場主體投資創業活力。自去年3月1日到今年8月，新餘市新增企業6070家，新增註冊資本3023965萬元，每天誕生企業由改革前的7戶增至11戶。

　　三局合併不能只是形式上的合併。為了實現1+1+1>3的效果，新餘市市場監管局整合原工商、質監、食藥監的登記窗口，提升服務企業、服務百姓的水準。該局在服務窗口嚴格落實首問負責制、一次告知制和限時辦結制等制度，實行特事特辦、預約服務，實現了服務受理零推諉，服務方式“零距離”，服務事項“零積壓”，服務品質“零缺陷”。

　　7月9日，新餘市開出該市首張集營業執照、組織機構代碼和稅務登記于一體的新版營業執照，標誌著新餘市商事主體登記“三證合一、一照三號”全面實施。該市“三證合一”以“簡化手續、縮短時限、便民利民”為核心，將傳統的工商、質監、稅務部門分別辦理、各自發證（照）的登記制度，變為“一表申請、一門受理、聯動審批、一窗發證”“一站式直通車”的登記模式，政府做了加法，企業則做了減法，便利投資者快速進入市場。截至目前，該局共辦理“三證合一”營業執照40余戶。

　　以往涉企檢查繁複冗雜，給企業帶來不少負擔。為了充分發揮企業的市場主體作用，新餘市市場監管局在嚴格落實涉企檢查制度的同時，推行寧靜日制度，執法人員堅持執證上崗、亮證上崗，規範執法行為，優化服務措施，主動執行涉企檢查報備制度，強化涉企檢查的執行監督。以維護經濟秩序、服務經濟發展為第一要務，在做好規範涉企檢查的同時，大力服務企業發展，變涉企檢查為涉企服務，利用市場監管部門的職能優勢，採取積極有效的措施為企業發展提供技術支援。

　　“分段管理”是體制調整前市場監管的弊病。新餘市市場監管局積極抓住這次機會，有機整合工商、質監、食藥監監管資源，融合監管隊伍，將分散在原工商、質監、食藥監的食品安全監管職能集中到市場監管部門，推行“一支隊伍”管市場，通過市場監管體制改革，實現了監管執法覆蓋生産、流通、消費全過程，破解了市場監管領域長期存在的“九龍治水”弊病。