□本報記者徐建華

　　“中央明確提出改革要于法有據，法治與改革的關係是先立後破、先授權後試點，目前我們正在全面推進法治質檢建設，進行行政審批制度改革。”

　　“我國特種安全監管的改革，核心是要解決兩大問題，即幹什麼、怎麼幹，要堅持依法治特、科學監管、多元共治、系統推薦的原則進行改革。”

　　“標準化改革是今年國務院確定的重點改革之一，目前我國正按照國務院的部署，全面深化改革。”……

　　8月25日至28日，在河北省南戴河舉行的全國基層質監（市場監管）局長改革專題研修班上，從質檢總局法規司、特設局、計量司等司局領導，到國家標準委、認監委負責人擔任“老師”的授課內容上，無不凸顯著時代的主旋律和研修班的主題：改革。

　　8月的南戴河，海風伴著海浪，輕輕拍打著沙灘，正是避暑的好時節，全國基層質監（市場監管）局長改革專題研修班上改革的熱度，並沒有因為南戴河的海風而有絲毫減退，反而散發出一種改革濤聲拍岸來的時代感和緊迫感。

　　新問題需要新方法

　　“許局長，我想問一下，你們那裏現在執法文書和執法證是分開的還是合了？”

　　“我們已經合在一起了。”

　　“那這個是誰授權的？”

　　“省市政府及相關部門都有文件，進行了授權。”

　　8月27日分組討論時，當甘肅省嘉峪關市市場監督管理局局長許萬勤説到該市的改革現狀時，福建省邵武市市場監督管理局局長黃睿立馬就關心的執法問題提出了疑問。

　　他們兩人正説得“熱鬧”，吉林省四平市梨樹縣市場監督管理局局長袁守田也插話加入了進來：“我們那裏也都是統一的。”

　　“我們是分開的，省上也沒統一，感覺好像應該從法律上更進一步規範一下。”黃睿緊接著説。

　　一下子，關於改革後執法權的問題成為了大家討論的熱點。許萬勤還以嘉峪關市市場監督管理局剛剛打贏的一場官司為例，來説明執法權改變後的問題。

　　於是，大家你一言我一語，共同探討這個改革後的新問題。

　　工商行政和品質技術監督管理局、市場監督管理局、工商質監局、食藥工商質監局……從這一個個的新名稱，不難看出現在各地行政體制改革的模式多樣性。與此同時，改革後面臨的新問題，也成為研修班上大家關注的重點和討論的熱點。

　　“通過這次研修班學習，我真切感受到，質監工作專業性強、技術性強，必須加強學習。”自詡為質監“新兵”的許萬勤這番表白，引來了不少學員的點讚。他們都表示，研修班的舉辦恰逢其時，通過學習交流探討，對於解決改革後面臨的新問題大有裨益。

　　“通過學習，我發現質監部門內行很深、文化很深厚，這樣的學習對新形勢下的改革有很好的促進作用。”履職貴州省六盤水市質監局局長還不到一年的肖建軍説。

　　新形勢呼喚新設計

　　“我想談一個重要的感受是，改革應該加強頂層設計，還要使得上（省）、中（市）、縣（下）權責一致。”當已經在質監系統“服役”了20餘年的湖北省荊州市荊州區質監局局長羅清文談及自己參加研修班的感受時，不少人都紛紛點頭。

　　改革是大勢所趨、民心所向。目前，我國正在實施質監分級管理體制改革和綜合執法體制改革，不少地區已經或正在實施質監和工商、食藥、物價等部門的“多合一”整合工作，自下而上的改革形式和多種模式並存，讓不少學員都發出了加強改革頂層設計的呼籲和建議。

　　“我是老工商了，我們去年實施‘三合一’之後，人員由原來工商局的146人變成了現在市場監督管理局的136人，職責由一個部門變成了3個部門，經費減少了，責任更重大了，有時候基層局有苦難言，頂層設計非常重要，它能更好地解決權責匹配的問題。”貴州省盤縣市場監督管理局局長路熙友話音剛落，寧夏回族自治區銀川市市場監督管理局局長左弘立馬接話表示贊同，他説：“整合之後三部門主體法就有17部，相關法律就更多，需要很好地在新形勢下進行新的設計。”

　　“改革勢在必行，現在很多區縣之所以採取觀望的態度，就是希望通過頂層設計，一步到位，否則會有很多矛盾出現，也希望國家能出臺更多的指導意見，指導基層做好改革。”河南省駐馬店市泌陽縣質監局局長張國柱説。

　　4天的研修班雖然短暫，收穫卻是沉甸甸的。改革的大潮仍在席捲全國各地，對於各地基層局來説，伴隨改革的濤聲，改革的航船正乘風破浪。