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村裏來了“黨代表”

  • 發佈時間:2015-07-16 09:32:35  來源:中國品質報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  □ 本報記者 霍一夫

  7月9日,上海市奉賢區蔡家橋村村委會會議室裏,村兩委班子正在開展熱烈討論,一系列事關蔡家橋村長遠發展和綜治安全的重要議題擺在了桌面上,如何有效推進農村建設用地減量化工作?如何改善農村基層公共服務短缺問題?如何創新基層社會治理模式?在會議室,還有一位特殊的“黨代表”,他就是駐村蹲點的上海市質監局黨委書記、局長黃小路。

  深入基層調研,掌握一手資料,主動聽取社情民意、問計於民,是黨員領導幹部直接聯繫群眾的有效途徑之一。走村串戶與農民交心、與農民吃住在一起,列席村委班子會議、查看農田和農産品批發銷售市場,調研村內企業品質工作,了解上海市委創新社會治理加強基層建設(“1+6”)文件下發後,村級基層組織的治理現狀,是黃小路此次駐村蹲點的主要工作。

  據該村黨總支書記李坤龍介紹,蔡家橋村是奉城鎮下屬的41個行政村之一,該村戶籍人口2500多人、外來人口3600多人,黨員141人,村兩委班子5人。同時,蔡家橋村內還聚集了200多家傢具廠,其中多為小微企業。這些傢具廠不少是以違章建築或出租私房作為廠房,開展簡單的木器加工,其背後的環境問題、安全問題和産品品質問題,不僅困擾著村級經濟社會發展,也給基層社會治理帶來了難題。根據上海市和奉賢區的規劃,像蔡家橋村這樣的純農地區,只能承擔農業生産、生態保護、耕地平衡等任務。奉城鎮政府不斷推進建設用地減量化工作,開展土地整治,對集建區外散亂、廢棄、損毀、閒置、低效的建設用地進行拆除復墾,使工業相對集中在園區,通過建設用地減量化整治,既能實現純農地區的定位,又解決了許多問題。但是隨著村級産業不斷縮減直至取消,如何才能讓純農地區安心“把地種好、把人管好、把環境搞好”成了一道新難題。

  在駐村調研時,黃小路了解到,整個奉城鎮的頭橋地區原先有3000多家傢具廠,傢具産業區域聚集效應顯著,但是安全隱患大、村民意見大的違章企業卻必須予以關停。有沒有既讓企業安全生産,又不擾民方便管理的辦法呢?而且,企業關停後,這些原本在企業就業的外來人員以及他們的子女,能不能較快找到新的去向,又會給該村帶來那些新的社會管理問題?

  3天的駐村蹲點,黃小路的筆電上記滿了各類問題,也看到了質監部門進行品質整治、幫扶提升的工作方向。在與蔡家橋村幫困結對過程中,上海市質監局結合質監職能,支援建設的3.33公頃蔬菜種植標準化示範區,用標準化的手段穩定産量和提高品質,使農民嘗到了甜頭。現在,如何讓農産品品牌化、生産規模化,是促進和壯大農業發展的重要方式。黃小路覺得,後續在這個層面上還需要繼續研究一些具體的惠農及激勵政策。

  調研中黃小路還發現,2014年下半年,奉賢區在對傢具企業進行整治過程中,指導成立了區域傢具行業協會,依託協會實現傢具行業自律已經發揮作用,傢具品質檢測站也在籌建中。對於農村管理中出現的各種問題,是否也可以按照這種思路,積極探索讓第三方組織、仲介團體等社會力量,來破解發展難題,提升管理水準?黃小路覺得作為政府部門,可以堅持法治思維、建立標準,引導和培育社會組織的服務功能,基層社會管理如何做好多元治理十分值得研究。

  重視農村黨的建設,提高農民整體素質,是黃小路此次蹲點調研反覆強調的一個重要課題。在走訪中,他能夠明顯感覺到當地民風淳樸,但村民的認識水準與社會主義核心價值觀的要求還存在差距,基層黨組織的核心作用和黨員的帶頭作用需要進一步發揮和提高。他認為,加強對農民的思想教育,結合技能提升,通過樹立典型、學習先進,不斷提高農民覺悟和整體修養還需要做深入細緻的工作。

  農村工作千頭萬緒,要充分發揮黨員大會、村民代表大會以及村務監督委員會等平臺作用。作為中共上海市委第十屆黨代表,黃小路表示,基層工作要善於將成熟經驗做法上升為長效機制,在研究制定政策時,要多為基層考慮,增強服務意識,從基層實際工作出發,進一步簡政放權,通過建立和規範政府權力清單、責任清單,進一步減少審批環節,讓基層幹部敢幹事、願幹事、能幹事。

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