□ 王宜容

　　有媒體報道，截至今年2月我國已有29個省份的105個城市提出爭創申請全國品質強市示範城市，經質檢總局同意，63個城市先後開展了創建活動，深圳等11個城市創建成功，在推動經濟社會發展、維護和改善城市民生等方面，取得實效。筆者以為，在推進品質強市的進程中，要高度重視標準化工作，做到品質強市，標準先行。

　　標準化的重要作用

　　標準是國民經濟和社會發展的重要技術基礎，在推動政府管理和社會治理能力提升、生態文明建設等方面，具有十分重要的保障、支撐和引領功能。標準化是保障産品品質安全的重要依據，是規範市場交易秩序的有效手段，是推進産業結構調整和優化升級的技術支撐，是增強産品、企業和産業的國際競爭力的重要途徑。隨著經濟社會的快速發展，在全球化、資訊化的今天，決定當今國際競爭成敗的關鍵不再是傳統意義上的資本、土地和勞動力等有形資本，而是取決於以高新技術為核心的綜合國力，取決於將技術轉化為標準從而取得經濟效益的能力。標準化在國際國內競爭中的作用日益凸顯，越來越成為一個國家和地區核心競爭力的重要體現。

　　標準與品質如同源與流，標準是品質的依據，品質是標準化的結果。標準的社會作用和經濟效益需要通過品質來體現，而品質水準的評定必須有標準作依據。品質離開標準就是無源之水，無本之木。如果把産品比喻成一棵樹，那麼品質則是樹榦和樹枝，品牌則是花和果，標準則是樹的根，只有發達的根系，才能長成參天大樹，才能開出繁花、結出碩果。品質既然來自於標準，那麼高品質就需要高標準來支撐，要獲得高品質就必須制定出適應市場經濟發展的科學標準、先進標準並形成標準體系，一個百分之百合格的低標準是産不出高品質的産品的。只有有了高標準，有了高標準的有效實施，才會有高品質，才能取得較好的經濟效益和社會效益。2014年8月，浙江省政府專門出臺了《關於加快建設標準強省的意見》，提出充分發揮標準在引領發展、推動創新中的基礎性作用，加快標準強省建設。那麼，在我們開展品質強市活動，創建國家品質強市示範城市進程中，就要大力發揮標準的基礎作用，做到標準先行，不僅要創建成功，而且要創建成為高品質的國家品質強市示範城市。

　　標準先行的對策

　　在推進標準先行過程中主要存在著以下一些問題：標準化意識不強，工作認識不到位；標準化工作開展不平衡；標準創新能力不強；標準化工作經費不足；標準化人才匱乏；推進機制不落實、部門協調不到位、獎勵政策不健全。

　　鋻於標準化的重要作用，以及目前標準化工作的現狀，筆者認為必須把標準化工作放在實踐科學發展、轉型發展的根本要求中去謀劃，發揮標準化引領作用，深化標準化改革，在推動品質強市進程中，先行推進標準化工作，重點實施以下對策。

　　轉變觀念，提高對標準化工作重要性的認識。要增強企業、行業、政府等各級領導的標準化意識，帶動思想觀念大轉變，把只重生産、銷售轉變到與技術標準、研發創新並重，甚至更重上來。要站在促進經濟轉型發展的高度看待標準化工作，在農業、工業、服務業三大産業的從業人員中普遍提高對標準化重要作用的認識，增強全社會的標準化意識，營造標準化工作的良好氛圍。

　　強化標準組織機構建設，保障工作大力推進。一是成立標準化委員會，具體負責標準化工作。參照國家標準委機構設置，至少在省、市兩級成立標準化委員會專職機構具體負責標準化工作。二是做強標準化研究中心，搭建標準化公共技術服務平臺。特別是在地市級要統一名稱，做強標準化工作的技術支撐機構。三是組建標準化協會等行業組織。引導標準化工作走在前列的單位發起成立協會等標準化行業組織，加強行業管理和行業自律，探索和推進團體（協會）標準、聯盟標準的形成和發展。

　　建立健全標準化獎勵政策。對標準化工作突出的單位，要通過政策獎勵，來引導推動標準化工作。如對承擔全國專業標準化技術委員會和全國專業標準化技術委員會分技術委員會、工作組或省級標準化技術委員會秘書處單位；對參與制定國家標準、行業標準或地方標準的單位；對獲得國家級、省級農業標準化、服務業標準化以及迴圈經濟標準化示範項目的單位；生産的産品標準採用國際標準或國外先進標準並獲確認的企業等給予不同程度獎勵。

　　制定標準質押政策。對於主導或參與國際、國家、行業標準制定的工業産品生産企業，可用所制定的標準在金融機構進行質押融資，解決資金問題。

　　強化經費保障和人才隊伍建設。標準化工作是一項基礎性、公益性事業，需要政府的財政投入，要將標準化工作經費納入財政預算，按時按量撥付，並根據發展情況及時增加。建立標準化專家庫，形成制度，開展工作；加大培訓力度，培養更多的企業標準化人才；嚴格責任，提升效能，打造一支高標準的標準化行政事業專職隊伍。

　　實施重點産業標準創新工程。圍繞重點産業加強技術標準戰略研究，強化科技計劃執行與技術標準研製互動，大力開展技術標準綜合研究基地和企業技術標準創新基地建設。鼓勵和支援高技術産業、戰略性新興産業、現代農業和現代服務業企業、科研機構和高等院校，積極參與國際和國家、行業標準制（修）訂，加快推進科技創新成果轉化為現實生産力，形成一批掌握國內外標準話語權的優勢産業和企業。

　　構建資訊服務平臺。將組織機構代碼、商品條碼和國家、行業標準組合成一綜合資訊服務平臺，供企業查詢，為企業提供服務，研究構建標準雲平臺，提高標準資訊公共服務能力和水準。

　　加強技術性貿易壁壘應對。積極應對標準國際化挑戰，增強産業和産品參與國際競爭的能力。加強對國外技術性貿易措施通報資訊的採集、跟蹤和研究，有效開展出口産業相關通報的評議和貿易資訊工作。健全技術性貿易措施預警體系，及時發佈預警資訊，建立應對技術性貿易措施技術援助機制，指導幫助出口企業積極規避技術性貿易壁壘。

　　抓好宣傳工作。積極組織“世界標準日”、“品質月”等宣傳活動，廣泛開展“標準進企業、進學校、進社區”活動，讓社會各界更多了解、理解和支援標準化工作，逐步使“講標準、重標準、用標準、敬畏標準”成為全社會的共同理念和價值取向，努力形成全社會共同關注、積極參與標準化工作的良好局面。

　　強化考核工作。要把標準化工作作為政府綜合目標管理的重要內容納入年度考核之中，嚴格對各級政府進行考核，對年年落後的地方要實現懲戒措施，確保標準化工作在整體推進。

　　（作者單位：安徽馬鞍山市質監局標準化科）