□本報記者彭 燮

　　日前，歐盟取消了實施了31年之久的牛奶配額制，從此以後，歐盟各成員國可以“敞開”生産牛奶及奶製品。對此，歐盟給出的官方解釋是：當地奶農理應從全球消費市場，特別是亞洲市場獲益。顯然歐盟看準了以中國為代表的亞洲新興市場。如果説，外國企業大舉進軍中國市場是“狼來了”，那麼對於中國乳業來説，現在的形勢就是“牛來了”。

　　記者了解到，歐洲牛奶生産配額制度始於1984年，為了保護歐洲奶農的利益，當時的歐共體為每個國家劃定了指定限額，如果産量超過該限額就要繳納罰款。僅2014年，德國、荷蘭等8個歐盟成員國就因奶産量超出配額，交納了4.09億歐元罰款。既然過去寧可交罰款，也要多生産，那一旦牛奶配額制取消，各國牛奶産量明顯增加也是情理之中了。市場分析人士預計，牛奶生産大國荷蘭、愛爾蘭的乳製品産能，在未來5年會翻一番；到2024年，整個歐盟的牛奶産量將會增長12%，總量超過1500億升，有可能取代紐西蘭，成為全球最大的牛奶生産地區。而從我國進口奶粉的統計數據看，歐洲生産的配方奶粉已經佔到了進口嬰幼兒配方奶粉總量的7成多，其中荷蘭佔比33%。

　　對於中國本土乳製品企業來説，歐盟取消牛奶配額制，到底是好消息還是壞消息呢？不同的人似乎有著不同的看法。

　　聖元營養食品有限公司總經理李克認為，中國此前乳製品進口大多依賴於大洋洲，但其價格容易受到天氣原因而暴漲暴跌。此次歐盟取消配額，原奶價格必然會出現下降，這對於中國乳製品企業來説，是一個利好消息。而從歐盟奶農的反應來看，李克的觀點不無道理——日前，大批歐盟奶農抗議取消配額，認為這會導致奶製品和原奶産量增加、價格下降，損害他們的利益。

　　中國乳製品工業協會名譽理事長宋昆岡在接受媒體採訪時也表示，不必擔心歐盟乳製品會對中國市場造成明顯衝擊。他的依據是，去年我國進口的乳製品價值接近90億美元，如果換成鮮奶或超過1000萬噸。在如此大的乳製品進口額面前，歐盟此舉只會增加其所佔的比例，並不會吞噬本土乳企的生存空間。

　　在中央財經領導小組辦公室副主任韓俊看來，歐盟此舉將深度影響中國市場。他甚至用“生死攸關”來形容目前本土乳製品行業面臨的現狀。他認為，受三聚氰氨事件的影響，國內乳業的陰影還沒有完全散去，而歐盟此舉對國內乳製品企業造成的衝擊更是難以避免的。

　　中國社會科學院農村發展研究所宏觀室主任黨國英則認為，牛奶配額制的取消，會加大歐洲乳品對中國的出口量，並對中國市場造成一定的影響，但同時也有助於中國乳品企業的改革升級，“是挑戰更是機遇”。

　　乳業分析師宋亮也認為，更多的歐洲乳製品進入中國市場，或將成為國內企業“窮則思變”的契機，從而進一步推進乳製品産業變革，加速升級轉型的步伐。同時，還有助於推動國內企業加快低溫奶産業發展，有助於消費者恢復對國內乳品的信心。