工作研究

　　□ 林 娜

　　質監系統體質由垂直管理改為分級管理，工作也由單打獨鬥變為政府主導的多部門、全社會參與的多元共治新格局，如何在“大合唱”中找準我們所應彈奏的音符？

　　2014年12月25日，河北省石家莊市橋西區質監局正式實行分級屬地管理歸入石家莊市橋西區政府。面對改革，我局積極適應改革新常態，強化責任、勇於擔當、依法監管、強化服務、提升效能，進一步構建質監工作合力，變壓力為動力，挑戰為機遇，各項工作穩步推進，在促進地方經濟和助推社會發展方面起到了積極的作用。

　　一、緊扣新常態，謀劃工作新發展。

　　在實行分級屬地管理的背景下，如何抓住新機遇，迎接新挑戰，展現新作為，創造新輝煌是擺在每位質監人面前的新使命。在全面改革的新形勢下，石家莊市橋西區質監局在完成體制劃轉之後立即以“新常態”為課題，多次召開專題黨組會、班子會、中層會、全體幹部職工會，調整思路，分“四步走”精心謀劃2015年度工作，努力開新篇、謀新局，搶先、搶早、搶機遇，積極作為，用事業凝聚人心，用實力增強自信，用作為獲得支援。

　　（一）理清工作思路，構建質監工作改革發展新機制。紮實落實省市局年度工作會議精神，緊緊圍繞當地區委、區政府工作部署，確立“一二三四”工作思路，努力開創質監工作新局面。一是圍繞“一條主線”，品質興區；二是確保“兩個安全”，特種設備安全和産品品質安全；三是夯實“三個基礎”，品牌建設、計量和標準化；四是實現“四個目標”，黨建全面加強，作風明顯轉變，形象明顯提升，績效顯著提高。

　　（二）強化執行，責任績效考核引領整體工作。從注重抓審批轉向抓監管、從抓收費轉向抓服務、從抓微觀轉向抓宏觀。我局把各項任務目標融入工作量化指數中，形成以班子成員分工負責制、中層貫徹落實制、崗位責任追究制“三位一體”的評估、把各項職責任務分解量化成8大項、61子項，每項工作都制定出標準指數，由局、（科）隊、室、個人逐級簽訂目標責任書，作為年終工作考核的標準和依據。

　　（三）突出“五個新常態”，全面正確履行質監工作職能。一是在促進轉型發展上形成新常態。乘2014年度石家莊市品質績效考評中名列第二名的東風，深入實施品質強區、品牌強區戰略，年初局領導帶隊走訪轄區內的街道、工業園區及相關企業，召開座談會，聽取基層對品質強區建設的意見建議。通過摸排重點企業，將轄區內的優勢企業建立培育梯隊，將企業品質提升分為品牌、標準、卓越績效管理模式3個層次。二是在堅守品質安全底線上形成新常態，建立多元共治新機制，進一步加強監督管理，嚴格把關特種設備安全和産品品質安全。特種設安全監察工作落實各方責任，建立了聯合監管工作機制。逐步形成“政府統一領導、鄉鎮（街道）日常屬地監管、部門行業安全管理、質監安全監察、企業全面負責、社會監督支援”的大監管工作機制。著力加大了基層特種設備安全監管網路體系建設力度，建立統一的特種設備工作郵箱和舉報電話，分享特種設備安全監察文件和工作資訊，組織編制發放“特種設備日常監管培訓手冊”，完成基層特種設備安全員的選任和初審，做到了轄區內街道辦事處、安監站以及特種設備相對集中的村（居）委會的全覆蓋，確保轄區內特種設備安全運作。三是在提升企業品質基礎能力上形成新常態。計量、標準化、認證認可、檢驗檢測是世界公認的國家品質基礎。計量是控制品質的基礎，標準引領品質提升，認證認可建立對品質的信任，檢驗檢測衡量品質的水準。堅持深入推進標準化戰略，不斷強化標準意識。在原有的基礎上，加大培育申報力度，為企業名牌創建做好前期的鋪墊。四是在服務民生上形成新常態。力請群眾做“考官”，全都用“人民滿不滿意”這把尺子來衡量，使服務跟著需求走。深入企業“接地氣”進行指導，用“直接”來增進魚水之情，用“現場”來細化幫扶措施。增設每日局領導帶班和預審崗，在“一站式”“首違不罰”“宅急送”“一口清”等服務流程的基礎上，做到三辦四通：即特事特辦、馬上就辦、辦就辦好，速辦“快通”、及時“溝通”、積極“疏通”、努力“變通”，從被動的“問答式”服務轉變成了主動的“告知式”服務，辦結率達到100%，服務滿意率100%。五是在依法行政上形成新常態。推進兩法銜接，全面梳理權力清單，依法依規履行職權，打造陽光高效的質監形象；依據權力清單，行政許可、非行政許可審批、行政處罰、行政強制等類別對梳理出的職權進行劃分，清理行政權力，繼續加大政務宣傳的力度。

　　（四）以幹部隊伍素質提升為目標，開展多形式教育活動。以黨風廉政教育、依法行政教育和質監文化建設為重點，開展形式多樣的學習教育活動，通過加強幹部職工理論學習和業務培訓，進一步促進幹部隊伍素質提升。一是加強廉政教育，強化源頭防治工作。認真貫徹省市局黨風廉政會議精神，嚴格落實“一崗雙責”，簽訂黨風廉政建設責任書，嚴明政治紀律、嚴守政治規矩，嚴格黨內生活，真抓嚴管、嚴格問責，打造紀律嚴明的質監隊伍。二是加強學習，建立自我培訓制度。按照該局慣例春節後在局內部開展集中培訓月，卷宗觀摩，優秀案卷評審等活動，組織開展“請進來，走出去”等多種形式的學習培訓和業務交流，規範管理，出臺、修訂各類制度117項。三是豐富職工活動，加強質監文化建設。組織幹部職工參加由區婦聯、區直機關工委、區宣傳部聯合舉辦的拔河比賽，藝術插花講座，道德講堂、“中國夢·趕考行”第二期百姓故事匯群眾宣講活動，提高凝聚力、向心力、戰鬥力。

　　二、聚焦新格局，釋放質監“正能量”。

　　面對工作新格局，下一步我局將進一步構建質監工作合力，變壓力為動力，挑戰為機遇，樹立質監系統“一盤棋”的思想，為經濟發展構築起新的競爭優勢。

　　（一）堅持履職盡責，提升服務“新能力”。堅定信心，加強學習，不斷掌握新知識，樹立新觀念，培養新能力，大力提升業務技術水準，不斷增強服務能力和水準，使人人成為質監工作的行家裏手，更好地把握大局、服務大局，全力推進下一階段工作。

　　（二）堅持發展要務，強化服務“新舉措”。提升服務效能，為企業發展減負增效；發揮專業技術優勢，為企業發展提供技術保障和支撐；推進科學執法，為企業發展營造寬鬆的監管環境；著力扶優扶強，為品質強企助推加力。

　　（三）堅持底線思維，護航發展“零容忍”。始終堅持運用“底線思維”的方法，嚴把安全和品質監管關，加強與公安、工商、經信等相關部門的溝通合作，查辦一批嚴重違法違規行為，做好行政執法與刑事司法的有效銜接，全力防止發生區域性、行業性、系統性品質安全事件。

　　（四）堅持廉政建設，讓新氣象變成“新常態”。落實“八項規定”，鞏固深化開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”，以黨風廉政教育、紀律教育和作風建設為重點，推進廉政風險防控工作，通過加強幹部職工理論學習和業務培訓，以更強的黨性意識、政治覺悟和組織觀念完成各項工作任務。

　　站在質監事業發展新常態的歷史起點上，石家莊市橋西區質監局與社會轉型同頻共振，與時代潮流同向發力，廣大幹部職工信心滿滿，用自己的執著與奉獻、用自己的辛勤與努力，在團結中奮進，在奮進中跨越，在跨越中趕超，展新貌、聚新力、譜新篇！

　　（作者為河北省石家莊市橋西區質監局局長）