□ 姜 丹 本報記者 王 梅

　　“質監局幫我們解決技術中的難題、幫我們建立科學品質管理體系、幫我們規劃高標準的發展方向，才使我們的産品品質和企業效益一路攀升，成為陜西省名牌企業。”説起漢中市質監局，漢中新環幹式變壓器有限責任公司的總工程師趙勇言語中流露出了讚賞之情。

　　原來該公司在成立之初，變壓器的溫度和噪聲弊端一直困擾著趙勇，為此，他找到了市質監局。質監人員多次下企業了解情況，並組織專家對産品認真分析，發現産品的流程式控制制存在問題。找到原因後，市質監局幫助企業建立科學品質管理體系，使産品品質得以優化。同時，質監局幫扶企業走技術創新和品牌發展之路，企業實力不斷提升，先後榮獲多項國家專利，成功研發生産的12000千伏安超大容量幹式變壓器及69千伏超高壓乾式整流變壓器，填補了國內該領域空白。

　　社會發展、企業提升的需要就是質監部門工作的出發點，這已經固化為漢中質監人的信條。雖然這只是漢中質監工作中的一個花絮，但從中我們可以看出，這是漢中質監局轉變工作作風、履行社會責任的實際行動。

　　2014年漢中市質監局狠抓以“品質強市”為龍頭的各項工作，他們始終牢記“質監為民”的服務宗旨，紮實推進品質強市和名牌帶動戰略，大力實施標準化戰略；圍繞計量惠民、節能減排，強力推進計量與認證監管工作；狠抓食品和特種設備監管，保障人民群眾生命財産安全；不斷提升依法監管和履職能力；創新管理和服務機制，為促進漢中發展方式轉變、提升品質效益、構建和諧社會做出了積極貢獻，質監工作也再上臺階，服務當地經濟和社會發展的有效性明顯提升。

　　漢中市質監局建立品牌培育數據庫，形成名牌産品培育申報梯次結構，對企業進行“一對一”指導幫扶，加大對名牌創建的獎勵扶持力度，推動了漢中區域經濟的快速發展。

　　漢中市質監局牽頭，聯合多部門共同合作完成全市宏觀品質狀況分析報告，為漢中市政府大力推進品質強市工作提供了有力依據，得到市政府領導的肯定和好評，並作出重要批示。

　　漢中市質監局組織編寫的《品質信用報告》，首次向全社會公開發佈。使企業的品質管理更加透明和公開，公眾也可以憑此監督企業是否履行了品質承諾。同時，建立企業品質失信黑名單制度，對嚴重失信違法企業，在經濟上重罰，法律上嚴懲，社會上曝光，受到社會各界的高度評價。

　　漢中市質監局與漢中電視臺合辦《每週品質線上》，每週在漢中電視臺黃金時段直播，迴圈播放，向群眾系統宣傳品質法規，深度報道品質強市活動，引發社會共鳴，取得良好的社會反響。

　　品質工作得到了市委市政府的充分肯定，並對品質工作寄予厚望。漢中市政府副市長何俊傑強調，“品質工作現在已上升到國家戰略，是區域經濟綜合實力的集中體現，關係政府的形象、關係企業的生死、關係人民的福祉，每個人本著對歷史負責、對社會負責、對人民負責態度管好品質。務必扎紮實實開展品質強市工作，努力實現品質強市的總體規劃和各項目標。”

　　漢中市質監局局長姬萬社率先垂范帶領局黨組成員察民情、聽民聲、問民意，各級質監幹部職工紛紛走出機關進農戶、訪企業、查偽劣，傾力服務民生已迅速成為質監人的共識和自覺，深深烙在了企業和百姓的心坎上。

　　推進品質強市實施三大戰略促進經濟升級

　　市政府成立漢中市品質強市工作推進委員會，出臺《漢中市人民政府品質工作考核辦法》和《貫徹品質發展綱要2014年行動計劃》，品質強市工作全面推進。

　　品質強市，營造大品質氛圍。大力實施品質強市戰略，開展示範縣區創建活動，實現了“品質興市”向“品質強市”的轉變。全市11個縣（區）全覆蓋，品質強市戰略得到穩步推進。1家企業被授予“陜西省品質管理先進單位”；勉縣、南鄭、城固、西鄉、漢臺5個縣區被省政府授予“陜西省品質先進縣（區）”稱號。

　　制定漢中市品質強市實施意見和中長期品質發展規劃。以市場為導向，增強經營者品質主體責任意識，引導企業牢固樹立“品質第一”和“品質是企業生命”的理念，廣泛開展品質強企活動。

　　落實企業品質主體責任，推行“首席品質官制度”。市質監局牽頭，在全市重點企業中選擇50家企業，按照企業推薦申報——市質監局審查通過——開展業務培訓——市質監局發證任命的程式，試點推廣。

　　大力推廣品質管理體系、測量管理體系、環境管理體系、食品安全管理體系認證及強制性産品、無公害農産品、綠色食品、有機食品認證，全面提升品質管理水準。

　　品牌培育，帶動區域經濟發展。廣泛動員企業參與名牌創建活動。截至目前，全市申報陜西名牌的21家企業的22個産品已全部通過省名推委現場審核。申報1個國家級、3個省級知名品牌園區的相關縣區均完成基礎材料上報。

　　標準引領，提升産業核心競爭力。農業標準化示範區建設卓有成效，積極爭取第6批省級農業標準化示範區項目，勉縣優質水稻、佛坪板栗種植兩個農業標準化示範區被省局批准立項。全面完成西鄉櫻桃溝、寧強袋料香菇、鎮巴魔芋種植3個省級農業標準化示範區的3年建設工作任務，通過省級考核驗收。服務業標準化示範帶動有效推進，兩家第一批服務業標準化試點單位以優秀等次通過省級考核組全面評估驗收。地方標準制定進程加快，省級地方標準《無公害藥材——元胡》，經過調研論證、試驗田種植、産品送檢等系列工作，已進入面向社會徵求意見階段；結合漢中市水稻適生區和高産區的地理、産量優勢，推進該市水稻標準化、規範化種植；由市農技中心牽頭開展的《水稻種植技術規範》制定工作已進入定稿階段。

　　狠抓“兩個安全”責任確保民生安全

　　層層把關，履行監管責任。履行消費品安全監管責任不懈怠。開展食品用一次性紙（塑）杯、木工板、木地板、化肥、陶瓷衛生潔具、兒童用品、電線電纜、鋼化玻璃、墻紙、車用摩擦襯片、液化石油氣、食品相關産品、眼鏡等30余種産品的抽樣檢驗工作，安排部署10個專項整治工作。處理12365舉報及網上受理的投訴60起，答覆電話諮詢300余起。狠抓特種設備安全監管不放鬆。落實各方安全責任，與50家特種設備生産（含設計、製造、安裝、維修、改造）、檢驗單位簽訂《2014年度特種設備安全目標責任書》。專項整治穩步推進，集中力量對公眾聚集場所、旅遊景區、酒店、城市燃氣管網、車站等場所在用特種設備進行安全檢查，共出動執法人員4210人次，檢查特種設備生産、使用、檢驗單位1160余家，檢查各類設備6040余臺件，查出安全隱患178處並進行了整改，努力將事故隱患消除在萌芽狀態。重點部位安全工作不留死角，部署了對公用燃氣壓力管道、發電廠範圍內的壓力管道和輸送可燃、易爆、有毒、有腐蝕性介質的工業管道全面安全檢查。

　　強化計量與認證監管撐為民謀福

　　“三部曲”穩步推進惠民工程。計量惠民和能源計量工作力度大，對轄區內的定量包裝産品生産企業、集貿市場、超市、加油站、餐飲店、旅遊景點等場所進行集中檢查；開展計量器具檢定管理工作，全市共強制檢定各類計量器具近7萬台件；開展2014年度“雙十”工程工作，完成誠信計量自我承諾單位152家，免費服務近100家；更新全市70家年耗標準煤3000噸以上企業檔案。法制計量和技術機構建設工作成效顯，完成漢中市計量測試所8項新項目擴項工作，經過省局考核已順利獲得授權；開展全市計量技術機構檢定人員的培訓，目前已舉辦培訓班10期，為各技術機構和工礦企業培訓計量檢定員近350人次；對市計量所、南鄭等7家法定計量單位進行了規範化管理專項檢查。認證監管工作輻射範圍廣，對漢中市車輛安檢機構進行分類監管考核，做到檢驗機構全覆蓋；組織開展全市消防産品、兒童玩具、電動工具等3C認證産品的專項檢查，對14家認證機構在該市開展的認證行為進行監督；全面部署網格化監管工作，全市共檢查企業56家；對計量認證單位的檢測違法行為進行查處，共檢查檢驗機構12家，查處各類違法行為3起；安排有機産品專項檢查，共出動執法人員120余人次，檢查生産企業30余家，銷售企業40余家，規範了該市有機認證産品的生産銷售行為。

　　優化服務理念機制履職盡責

　　問渠那得清如許，為有源頭活水來。強化服務意識、創新服務方式，公共服務和品質管理是質監工作的永恒主題，服務和管理機制的創新則是質監部門源源湧來的活水。近年來，漢中市質監局強化服務意識、創新管理方式，推動政府公共管理、社會服務等由傳統模式向規範化、標準化、精細化轉變，提升管理和服務整體品質水準。

　　將原有的13項行政審批事項減少到目前的9項。對現有的行政許可項目制定行政許可流程圖，簡化工作流程，縮短辦理時限。並出臺《關於行政執法工作若干問題的意見》。

　　重新調整案審會成員，修訂行政處罰一般程式流程圖，進一步完善案件辦理和審理程式。加強行政執法工作的管理，建立對查辦案件從立案到結案全過程的動態管理。同時，規範行政處罰告知書、決定書下達程式。

　　全年編撰《品質與安全》簡報22期，加大質監工作的宣傳力度。聘請市中級法院行政庭長和質檢所、計量所、特檢所3個所長為教員，對全市系統的縣區局局長、分管執法副局長、市縣稽查隊長等80多人，開展行政執法培訓，提升了依法行政能力。

　　出臺《漢中市品質技術監督局服務漢中經濟社會發展十大措施》，認真履行承諾，規範服務行為，做到讓政府放心、企業稱讚、群眾滿意。

　　完成“12365”諮詢舉報申訴中心改造升級，健全了內部管理制度，規範了工作流程。

　　抓代碼窗口建設，市縣組織機構代碼辦理工作全部按要求入駐政府服務大廳，並推行“黨員示範崗”制度，創建文明窗口。

　　抓門戶網站建設，加大投入，提高網站管理水準和品質，擴大政務公開面，增進與政府部門、企業和廣大人民群眾的互動，主動接受社會監督。

　　如今，漢中質監人正在漢中大地上踏實而堅定地書寫著品質大業，我們有理由相信，在新的時期，漢中質監局必將實現新的跨越！