廣東省質監局在電商産品抽查中探索新做法

　　□ 本報記者 彭燮

　　在日前召開的電子商務産品品質提升行動啟動儀式上，質檢總局採取的“神秘買家”監管方式得到了媒體和大眾的廣泛好評。在“雙11”期間，廣東省質監局積極行動，在全國率先開展了省級電商産品品質監督抽查，抽查了服裝等11種電子商務産品157批次，而且在抽樣方式、證據留存、樣品確認等環節還探索出了一些讓人眼前一亮的新做法，做到了“于法有據，積極作為，維護權益，促進發展”。

　　據該局産品品質監督處處長陳錦漢介紹，與日常的監督抽查相比，電商産品抽查難就難在“一頭一尾”，即樣品抽取及確認、源頭追溯兩個環節，這也是他們花心思最多的兩個地方，“我們採用‘頭腦風暴’方式，一直討論到淩晨兩點”。從實際效果來看，依法公證、集中採樣、當面確認等新做法，讓抽查工作“底氣足了、證據實了、工作順了”。

　　在制定抽查産品目錄的時候，該局全部選擇由廣東企業生産的電商産品，“我們都是從比較大的電商網站抽樣，産品資訊相對比較完備，生産企業的廠名廠址都有。”這也為後續的樣品確認和追溯提供了便利。

　　在電商産品抽查中，抽樣環節最大的難題就在於，在電商或網店銷售平臺用檢驗機構的名義不便或難以買到有效樣品，而用個人名義購買樣品用於監督抽查又于法無據。為此，陳錦漢和同事們想到了一個好辦法——請廣州公證處對“神秘買樣”的付款賬號、購買人員（抽樣員）以及網購賬號進行了公證，這樣一方面確保了通過個人賬戶購買樣品行為的合法性和有效性，另一方面相比較對抽樣全過程進行公證節約了很多費用，節省不少財政開支。

　　由於電商抽查很多證據具有虛擬化、電子化的特徵，如稍有不慎，會使抽查工作的合法性和公正性受到質疑。為了讓證據“實”起來，該局在抽樣過程中要求，必須由經過公證的買樣人員集中下單和支付貨款，並做好産品介紹的截屏、網頁、訂單詳情列印以及具體網址記錄留存；樣品拆封過程以及備樣封存過程全程攝像，目的就是通過相互佐證，確保樣品符合檢驗要求，且證據真實可靠。

　　對於傳統“面對面”的産品品質監督日常抽查工作來説，樣品和結果確認很多時候就是企業簽字蓋章的事兒。可對於電商産品抽查來説，這個環節就變成了一個程式性難題。廣東省質監局的做法是，由檢驗機構發出樣品確認通知書，直接由生産企業對樣品進行確認；生産企業對需要確認的樣品有異議的，可在接到通知書之日起15日內向該局或者其委託的檢驗機構提出並提供相關證明材料，對於逾期無書面回復的，視為無異議。“我們的工作人員會帶著樣品去，當著企業的面打開樣品，然後企業再確認。這樣就避免了一些企業以網路銷售渠道未經授權、難於確認産品真偽等理由推諉的現象。”為了保證樣品確認順利實施，該局通過電商平臺，對標稱生産企業和産品的相關資訊進行確認，並重點核查假冒偽劣産品、未經認證産品，並制定相關文書表格固化證據。

　　雖然截至記者發稿時，廣東省質監局開展的“雙11”電商産品抽查工作還未完成，但是對於結果公佈，他們也已明確了具體方法，那就是突出“網上抽查，源頭追溯，屬地查處”的原則，重點對生産企業進行産品品質追溯，由生産企業所在地質監部門進行後續處理。