□ 本報記者 朱祝何 蔡美萍

　　將無任何品質保障的拼裝電梯冒充品牌電梯進行生産，並銷往全國多個省份的酒店、超市、公司、小區等安裝使用。近日，“百餘部假冒電梯銷往國內多省份，存在安全隱患”一事，被媒體炒得沸沸颺颺。

　　假冒電梯與市場採購混亂密切相關。而在江蘇南京，質監部門聯合其他部門，建立電梯採購聯動機制，從採購源頭加強管控與引導，讓品牌電梯在市場上“説了算”。

　　近日記者在南京採訪發現，運作多年後，該市的電梯採購聯動機制已串聯起質監局、發改委、住建局以及招投標單位等多方，形成了以品牌電梯為主導的市場格局。南京市質監局最新統計顯示，南京市在用電梯品牌103家，通力等11個製造品牌電梯市場佔有率達81.24%。

　　得分高低決定訂單成敗

　　“以2分優勢險勝，當時緊張得很。”談起3個月前的一次電梯招投標，上海三菱電梯有限公司江蘇分公司的周志浩仍很激動，公司最終依靠4顆星的維保等級及較低的産品故障率，拿到了南京紫金麒麟科技創業特別社區項目54台電梯的訂單。

　　上文提到的維保等級與産品故障率，是南京電梯採購聯動機制中的重要考核指標。

　　如果開發商單從開發成本考慮採購低價的電梯，可能會導致技術保障跟不上、故障率高、售後服務差、投訴不斷等影響社會和諧穩定的問題。早在2001年，南京市質監局就與招標管理部門建立電梯採購聯動機制，從採購環節加強電梯品質把關。2012年3月，《南京市電梯安全條例》正式實施，真正把電梯採購招投標納入了地方法規，要求電梯採購依法實行招標投標制度，使用單位應當通過招標的方式採購電梯。

　　去年，南京電梯採購開始引入第三方信用評價，針對投標單位的産品故障率、售後服務等內容打分，然後進行信用評級，作為招投標的依據之一。如果有不良記錄，肯定會影響信用評定等級，而等級又影響投標評分，得分最終可能直接決定能否拿下訂單。同樣的價格，如果信用等級高，中標概率就會高很多。

　　“從源頭控制品質。”南京市質監局特種設備處副處長朱曄秋表示，電梯故障的原因很多，有的是因為先天有問題，採購的産品品質不過關。而電梯採購聯動機制意在引導市場良性競爭，通過招標環節深化源頭品質控制。

　　截至目前，南京市今年通過招投標進行採購的電梯已達3341台。在市場佔有率高達8成的品牌電梯企業中，通力、三菱、日立、富士達四大製造品牌市場佔有率已達44.49%。

　　靠權威技術數據説話

　　根據電梯採購聯動機制規定，參與南京市電梯招投標的企業，需到質監局開具品質技術監督部門監管情況反饋單和信用監督記錄查詢反饋單，對銷售企業的電梯品牌故障率、履行社會義務指標、星級評定指標和近3年來的違法違規行為進行審核，最終用於招標信用體系中的加分項。

　　“質監部門判定一部電梯好與壞，要拿出一定的指標來。”朱曄秋説，南京96333電梯應急救援監管平臺提供的技術數據，強力支撐著電梯信用資訊。同時，整合行政處罰、監督檢查等內容。匯總好資訊後，加強部門間交換，從而應用到源頭把關。

　　據了解，南京市電梯數量目前正以每年18%~20%的速度快速增長。與此同時，電梯故障頻現、物業管理矛盾頻發、綜合管理責任不落實等矛盾也逐漸凸顯。96333平臺採用GPS定位技術，覆蓋全市4萬部載人載貨電梯，並納入城市應急救援體系，與110、122以及12345政府服務熱線實現聯動。該平臺能夠直接接收電梯困人資訊和舉報，掌握第一手資料，防止使用單位、維保單位瞞報不報，在此基礎上進行數據統計分析，成為報表，定期發佈南京市電梯品牌及維保單位情況分析，並通報相關部門。

　　“用數據來説話，促進企業做好工作。”周志浩的一席話，也從側面印證了電梯採購聯動機制抓手的權威性。

　　南京市工程建設項目貨物招標投標管理辦公室副主任吳健表示，假冒偽劣電梯在南京很難有容身之地，因為目前電梯採用電子招標，一般要求所有的電梯製造商自己來投標，如果委託代理商來，必須通過網上密鑰授權，這樣可以有效防止假冒貼牌。

　　聯動機制不止一個

　　“質監局在技術上比較在行，一般招標評委會會給他們留出評委席位。”吳健透露，電梯採購聯動機制已落實到人，讓質監技術人員全程參與招標評審，評審投標文件，在評標過程中把關電梯品質。

　　近年來，南京市電梯監管在部門協同上突出“聯”字。南京質監局以96333平臺運作為抓手，強化與發改委招投標部門的資訊溝通，定期通報故障率較高的品牌、維保單位、使用單位，通過源頭引導，實現扶優汰劣；強化與住建部門的管理配合，深入開展老舊住宅小區電梯整治，促進物業等使用單位主體責任的落實；強化與安監部門的應急配合，共同治理重大安全隱患。

　　“電梯聯席會議制度現在升格為南京市特種設備安全領導小組。”朱曄秋表示，南京市電梯監管已經形成共治格局，且正朝著更深、更長久的合作方向發展。