樹安全理念

　　創特檢品牌

　　□ 耿文菲

　　《特種設備安全法》的頒布實施是維護人民群眾生命財産安全的迫切需要，是促進安全生産的重要保障，是推動節能環保的有力舉措，是推進依法行政的必然要求，對保障特種設備品質安全、推動安全生産、服務科學發展具有重大而深遠的意義。它的及時出臺，順應了加強特種設備安全工作的時代之需，回應了預防特種設備事故、保障人身和財産安全的人民所盼，也對檢驗檢測機構履職盡責提出了更高要求。

　　一、嚴格執行新法要求，樹立安全施檢理念

　　（一）《特種設備安全法》對檢驗檢測機構的履職要求

　　現階段，政府特種設備安全監管以特種設備檢驗、檢測機構所從事的檢驗、檢測工作為主要技術支撐。這一內在定位要求特種設備檢驗、檢測機構嚴格按照《特種設備安全法》的要求，以安全施檢的理念，科學、依法、嚴謹地開展檢驗檢測工作，打造品牌戰略，更加有效履職盡責，切實為特種設備安全保駕護航。

　　（二）樹立安全施檢理念的重要性

　　安全施檢是上海市特檢院向全體員工提出的工作理念，一是要嚴格按照《特種設備安全法》的規定，執行國家檢驗規則和特檢院制定的檢驗實施細則，使特種設備安全運作有保障；二是要有嚴格的檢驗品質和紮實的行業作風，使檢驗人員職業生涯安全有保證；三是要按照《安全操作規程》、《安全作業指導書》進行操作，使檢驗檢測人員的人身安全有保護。

　　（三）樹立安全施檢理念的必要性

　　特種設備合格不合格、能不能安全使用，判斷的依據需要由檢驗、檢測機構及其人員出具。因此，特種設備檢驗、檢測機構及其人員一方面要為特種設備生産、經營、使用單位提供安全、可靠、便捷、誠信的服務；另一方面也要嚴格履行職責，遵守安全技術規範的規定和要求。安全施檢明確了檢驗、檢測機構工作要做到檢驗和檢測項目符合規定、位置明確、數據可靠、記錄具有可追溯性、結論判定準確，做到不漏檢，不誤判，也不因他人干擾隨意進行處理。安全施檢理念要求從業人員要有嚴格的檢驗素質和紮實的行業作風，是有效保證檢驗檢測工作公平、公正、科學、有效的根本。

　　二、安全施檢理念引領與上海特檢品牌建設的關係

　　（一）以安全施檢理念引領履職盡責，是打造上海特檢品牌的源頭

　　特種設備涉及公眾生命安全，危險性較大，保障特種設備安全運作，促進經濟社會健康發展，維護社會和諧平安，是特種設備檢驗檢測機構的使命，必須大力宣傳、倡導安全施檢理念，使“安全第一、品質至上”成為員工的座右銘。只有以對人民群眾高度負責的態度，貫徹嚴字當頭，一絲不茍、安全謹慎地開展特種設備檢驗檢測、鑒定評審和型式試驗工作，才能從源頭上打造上海特檢品牌。

　　隨著上海自貿區的建設，上海市特檢院將以安全施檢的理念開展各項工作，全力配合好該市質監局自由貿易試驗區分局開展特種設備安全監督管理工作，在自貿區設立院檢驗業務受理窗口，配合推進自貿區範圍內市場化運作的、基於物聯網技術的電梯遠端監測應用，主動為安全監督管理部門提供強有力的技術支援，打造品牌戰略，為推動自貿區政策“可複製、可推廣”貢獻力量。

　　（二）以上海特檢品牌踐行安全施檢，是塑造特檢文化的動力

　　安全施檢理念作為特檢精神“安全責任 重於泰山”的提煉和昇華，是特檢文化的重要組成部分。在品牌建設的過程中踐行安全施檢理念，將不斷豐富和完善特檢文化的內涵，為文化發展提供不竭動力。只有牢固樹立上海特檢品牌意識，樹立為人民服務的政治意識、服務經濟建設的大局意識，在品牌建設的過程中踐行安全施檢，轉變工作作風，提高工作效率，增強服務的主動性、針對性和實效性，才能引導廣大員工加深對特檢文化核心理念內涵的理解，豐富和拓展特檢文化，提高對特檢文化的認同感和歸屬感；只有嚴格執行國家檢驗規則和檢驗實施細則進行的檢驗，才能為特種設備安全運作提供保障；只有檢驗品質和行業作風經得起檢查，才能保證檢驗人員的職業生涯安全；只有嚴格按照院制定的《安全操作規程》、《安全作業指導書》進行操作，檢驗人員的人身安全才能得到保護。

　　三、以安全施檢理念引領上海特檢品牌建設的途徑

　　（一）以《特種設備安全法》實施為動力，更加主動有效地履職盡責

　　分層次組織員工開展《特種設備安全法》的學習和研討，重點把握如何按照法律對特種設備實施分類和全過程安全監督管理的新思路、新要求，調整工作思路和模式，更好地為特種設備安全監督管理部門提供技術支援。按照法律對檢驗檢測機構和人員的條件、資質、行為要求，以及違反法律應當承擔的責任規定，進一步增強機構依法運作和員工依法履職的意識；按照法律對使用特種設備的各項具體要求，加強對院內公共空間和實驗室使用特種設備的管理。繼續做好特種設備檢驗過程中發現事故隱患及時報告安全監督管理部門這項工作。配合上海市質監局抓好上海市特種設備應急管理中心建設，特別要履行好由特檢院承擔的事故調查和風險管理兩項職能。

　　（二）以安全施檢理念為引領，深化院第二個10年三大發展戰略

　　一是實施業務佈局和推進戰略。堅持鞏固常規業務，拓展高端領域，鞏固常規業務主要依賴服務品質的細節完美和內部管理流程再造，以主動的姿態積極參與市場競爭。二是實施內部組織結構調整和優化戰略。整合院內檢驗檢測人力、物力、智力資源，按照檢驗設備種類成立若干檢驗所，通過組織結構的調整和優化，對內職責明晰、業務協調，對外形成合力、佔據優勢，為迎接檢驗市場放開後帶來的挑戰做好應對佈局。三是實施高端人才引進和員工培訓戰略。

　　（三）以服務推動精細化管理，精心培育上海特檢品牌

　　在全院規範特種設備檢驗檢測工作，其實質就是為用戶提供優質服務産品的理念，只有不斷優化産品生産流程，確保産品品質，向社會提供優質的服務産品，才能確保特檢事業可持續發展。從産品各生産環節的標準化管理、産品內在和外在品質的完美統一、産品定期和不定期的升級換代、産品訂購和配送方式的便捷溫馨等幾個視角，來審視上海市特檢院檢驗檢測及其他業務工作需要改進和完善之處，鍥而不捨地狠抓優化，使特檢院能夠在今後的市場競爭中取得優勢。深化特檢文化建設，以舉辦建院10年特檢文化成果展為契機，提煉特檢文化實踐過程中總結出來的理念、準則和做法，充實特檢文化體系，豐富特檢文化內涵。將特檢文化的精髓和特徵，融入特檢工作的方方面面，提升上海特檢的品牌價值。

　　（作者單位：上海市特種設備監督檢驗技術研究院）