李雲澤：推動保險業高品質發展 助力中國式現代化建設

　　中國網財經6月19日訊 今日，國家金融監督管理總局局長李雲澤在第十五屆陸家嘴論壇開幕式上發表主題演講。李雲澤表示， 今年以來，中國經濟增速在世界主要經濟體中繼續保持領先，持續展現出“穩”的底氣、“新”的活力、“大”的潛力、“強”的韌性。中國經濟長期向好的基本趨勢沒有改變，支撐高品質發展的要素條件沒有改變，中國經濟仍然是世界經濟穩定增長的重要引擎。經濟興，金融興；金融穩，經濟穩。銀行業、證券業、保險業都是促進經濟社會發展的重要力量，各有所長，在實現中國式現代化的進程中也必然各展所長。上海是中國現代保險業的發祥地，見證了中國保險業百年滄桑巨變。借此機會，就保險業更好服務中國式現代化，談三點初步的認識。

　　一、保險業服務中國式現代化大有可為

　　黨的二十大擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。保險作為現代市場經濟的基礎性制度安排，連接各行各業、關係國計民生，是促進經濟發展、改善民生保障、助力共同富裕的有力手段。保險源於互助共濟、風險共擔，蘊含的“人人為我、我為人人”理念，與金融工作的人民性天然契合。在全面建設社會主義現代化國家進程中，保險業正迎來高品質發展的歷史性機遇，並將發揮不可替代的作用。

　　一是築牢經濟安全網，需要保險業高品質發展。提高經濟韌性、增強市場活力、對衝週期影響，離不開強大的現代保險業。從金融結構看，保險業資産僅佔我國金融業總資産的7%，而國際平均水準在20%左右。加快發展保險業，有利於改善金融市場結構、優化金融資源配置、增強金融體系穩健性。從資金供需看，保險資金久期長，具有跨週期屬性。壯大保險資金，有利於培育“耐心資本”、熨平經濟週期波動、推動“資金—資本—資産”良性迴圈。從保障範疇看，保險保障的內涵和外延在不斷拓展和豐富，與時俱進樹立大保險觀，能更好地為經濟穩健運作提供有效緩沖和風險屏障。

　　二是築牢社會保障網，需要保險業高品質發展。保險是多層次社會保障體系的重要組成部分，有利於補齊民生領域短板，增強社會保障的均衡性、穩定性、可持續性。在世界上很多國家，普通民眾的生老病死都離不開保險，有些人可能沒有存款積蓄的習慣，但一般都會購買保險。在實施健康中國和應對人口老齡化國家戰略過程中，人民群眾對老有所養、病有所醫、弱有所扶的要求不斷提高，多元化的保險保障需求正在加快釋放。我國中等收入群體規模持續擴大、居民儲蓄率較高，發展養老健康等保險保障優勢明顯、前景廣闊。

　　三是築牢災害防護網，需要保險業高品質發展。我國地域遼闊、自然環境複雜多樣，各類災害易發多發。從地震、颱風等自然災害，到建築施工、交通運輸等領域的安全事故，保險業通過分散風險、及時理賠、推動預防，能夠有效減少人民群眾生命財産損失，提高全社會整體抗風險能力。從全球平均水準看，重大災害事故的損失補償中，40%左右由保險業承擔，而我國這一比例僅為10%左右。保險業在完善國家應急保障體系方面，完全有潛力、有能力發揮更大作用。

　　二、找准保險業服務中國式現代化的著力點

　　保險業要在大有可為的時代大有作為，必須以時不我待的使命感和責任感，自覺融入中國式現代化建設全局，回歸本源、專注主業，奮力寫好“五篇大文章”的保險篇，切實發揮經濟減震器和社會穩定器作用。

　　一是聚焦創新發展，精準高效服務新質生産力。新質生産力的顯著特點是創新。我們將推動保險業圍繞實現高水準科技自立自強，加快健全涵蓋科技企業全生命週期的保險産品體系。完善“首臺(套)、首批次”保險補償政策機制，更好發揮積體電路共保體作用。加大保險資金對戰略性新興産業、先進製造業、新型基礎設施以及創業投資等支援力度。完善綠色金融評價機制，推動新能源車“願保盡保”，鼓勵保險機構加強綠色産業、綠色消費等方面的風險保障和資金支援。

　　二是圍繞民生福祉，更好滿足人民美好生活需要。目前，農業保險為1.64億戶次農戶提供保險保障，大病保險覆蓋人群達到12億人，保險業積累的養老準備金超過6萬億元、長期健康保險責任準備金超過2萬億元。我們將推動加快補齊第三支柱短板，大力發展商業保險年金，更好滿足人民群眾養老保障和財富管理需求。積極發展商業醫療保險，提高商業長期護理保險覆蓋面，推動健康保險與健康管理深度融合。針對快遞小哥、網約車司機等新市民群體和靈活就業人員，量身打造保險産品。積極推進農業保險擴面、增品、提標，全面實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策，有效服務鄉村振興戰略。

　　三是著眼安全應急，持續促進社會治理效能提升。去年京津冀等地特大洪澇災害發生後，保險業早賠快賠、應賠盡賠，全力幫助受災群眾和經營主體渡過難關，儘快恢復正常生産生活秩序。年初，全國首單全災種的綜合巨災保險在河北正式落地。我們將推動健全多方參與的巨災保險保障體系，指導保險機構發揮風險管理專業優勢，做好事前防災、事中減災、事後救災。加快發展環境污染、食品安全等領域責任保險，強化安全生産責任保險的損失補償和事故預防功能，通過市場化機制解決社會問題，助力提升公共安全治理水準。

　　三、深化改革增強保險業高品質發展動力

　　當前，我國保險業正處於爬坡過坎、轉型升級的過程中，不可避免會遇到一些困難和挑戰。總體看，中國保險市場潛力巨大、空間廣闊，我們完全有條件、有信心、有能力，以改革增活力、以發展解難題，推動保險業開創新局面、邁上新臺階。

　　一是切實轉變發展方式，推動實現降本增效。我們將推動保險業堅持內涵式發展、特色化經營和精細化管理，加快由追求速度和規模向以價值和效益為中心轉變。引導保險機構樹立正確的經營觀、業績觀、風險觀，完善公司治理機制，加快數字化轉型，提升經營管理效率。豐富産品供給，完善保障服務，推動供需更加適配。下大力氣改革銷售體系，開展保險仲介清虛提質行動，持續推進“報行合一”，全面深化銀保合作，探索優質非銀金融機構保險代理試點，持續提升銷售服務的規範化、專業化、便利化水準。

　　二是深刻把握髮展規律，強化資産負債聯動。去年，我們針對行業共性問題，引導調整保險産品預定利率，優化償付能力風險因子，取得積極成效。我們將強化逆週期監管，完善償付能力和準備金規制，拓寬資本補充渠道。推動保險機構強化資産負債統籌聯動，將其貫穿經營管理全鏈條各環節。進一步健全保險産品定價機制，指導保險機構調整産品結構，有效防範利差損風險。推動保險機構堅持長期投資、穩健投資、價值投資，探索開展長週期考核，努力打造核心競爭力。

　　三是著力夯實發展基礎，營造良好市場環境。我們將加快推動健全金融法治，完善政策支援體系，研究出臺推進保險業高品質發展的指導意見。持續優化保險機構佈局，加快高風險機構改革化險。大力規範市場秩序，堅決維護金融消費者合法權益。加強宣傳普及，提升全社會和人民群眾的保險意識。引導保險機構精心呵護行業信譽，讓誠實守信、以義取利、穩健審慎、守正創新、依法合規成為保險從業者的行為準則和自覺遵循，不斷提升人民群眾滿意度和獲得感，塑造可信賴、能託付、有溫度的保險業良好形象。

　　李雲澤在演講中表示，對外開放是中國金融業改革發展的重要動力。我們將堅持“引進來”與“走出去”並重，持續打造一流營商環境，堅定不移擴大金融業高水準對外開放。指導金融機構優化跨境金融服務，深度融入高品質共建“一帶一路”。穩步擴大制度型開放，研究放寬非銀金融機構的外方股東範圍，鼓勵符合條件的外資機構參與各類業務試點，支援在華外資機構深耕中國、穩健經營。我國擁有全球最具潛力的金融市場，我們真誠歡迎更多外資機構和長期資本來華展業興業，實現更好更大發展。

　　李雲澤還表示，上海在金融業改革開放方面一直走在全國前列。一年前，我們在此正式啟動了上海國際再保險登記交易中心建設。近期，我們將會同上海市人民政府，出臺加快上海國際再保險中心建設的實施意見。積極探索保險資金試點投資上海黃金交易所黃金合約及相關産品，放寬臨港新片區非居民並購貸款限制，鼓勵中保投資公司在滬更好發揮保險資金長期投資功能，支援更多外資金融機構在滬落地。今後，我們將推動更多金融開放舉措在上海先行先試，全力支援上海國際金融中心建設和長三角一體化發展，充分發揮上海在推進中國式現代化中的龍頭帶動和示範引領作用。