中國網財經10月29日訊 10月29日發改委召開“國家發展改革委關於加快法治機關建設”新聞發佈會，針對審批權過大可能會引起尋租的問題，發改委法規司司長李亢表示，發改委掌握大量的投資項目審批權，容易成為地方和企業攻關的對象。發改委正在逐步下放審批權，速度很快，力度也很大。發改委按照黨中央、國務院的部署，特別是按照四中全會決定的精神，推進法治機關建設，也把加強對項目審批權的制約和監督作為重點。這是發改委要大力推進加快法治機關建設的一個重要的出發點。

　　李亢首先介紹新一屆政府成立以來發改委貫徹落實國務院職能轉變簡政放權的部署和要求所開展的工作。一是貫徹行政許可法，發改委也是歷史上第一次制定《企業投資項目核準的暫行辦法》，國家計委19號令，是部門規章。原來投資管理不是很系統，通過規章第一次把發改委怎麼樣核準企業投資的程式、標準做了規範，同時2004年這個令發佈以後，發改委制定了很多配套規則，目的都是規範和約束項目的審批行為。按照新一屆發改委黨組的部署，發改委推進“兩轉三大”、轉變職能、轉變作風過程中，把這個令修訂了，發佈了一個政府核準投資項目管理辦法，總的考慮是，要體現政府轉變職能，簡化審查內容，強化自身的約束，規範項目核準機關的行為。增強公開性和透明度，一定要便民、高效，還要管住自己。目前的實行情況良好，發改委各個司局的認識也在不斷提高。

　　二是進一步規範項目核準行為，國家發改委制定印發了《核準投資項目委內工作規則》、核準文件格式文本、境外投資項目核準文件格式文本，還有一個投資項目核準執法案標籤準(試行)。對發改委審批的項目，從來文登記，到審查，到決定，到送達，還有最後的公開，所有的環節都進行了規範。李亢認為規範嚴格，而且細緻。

　　李亢表示，第一個是修訂國家發改委的規章，第二個是配套的細則，委內工作規則、格式文本、核準文本、境外投資項目怎麼核、內資項目怎麼核。光發個令也不夠，內部各個司局怎麼配合，流程怎麼梳理，怎麼簡化，怎麼提高效率，縮短時間，優化流程，還有示範文本。不同的行業不一樣，標準流程也不是很一致，所以説要三位一體，既有對外發佈的有法律約束力的立法文件規章，同時還有給各個行業和市場主體包括諮詢機構參考的示範文本，最後還有我們內部的流程、指南、標準，共同約束規範我們項目的核準行為。

　　李亢最後介紹，發改委還建立了行政審批事項的限時辦結制度，委裏印發了《國家發改委文電辦理時限規定》。促使發改委各個司局形成合力，要集體行動，按照委裏統一部署，每個司都有事，都得規範自己的行為。所以這個文件辦理時限規定也要求受理、補正、委託、評估、評審、徵求意見、會簽所有的環節，包括委領導審簽，都要在規定的時限內完成。如果沒有完成，會有監督、提醒、亮紅燈。所以這個要求很具體，是很規範的。還有要充分發揮資訊化手段的支撐作用，按照全面覆蓋、全程線上、全系統共用的要求，建立網上審批系統，原來傳統紙介質走的流程效率相對來説還是不如電子化、資訊化高效，這樣也更陽光、更透明瞭。

　　審批系統目前已經開始試運作，審批的公開性、透明度和效率會有進一步提高。發改委在推進陽光審批，審批的依據、標準、條件、程式、受理過程和結果“七公開”，方便企業和公眾查詢。我想，通過落實和健全上述一系列的制度和規則，從內到外，從上到下，切實加強對投資項目審批權的監督，規範權力運作，有效防範審批的腐敗。