北京金控集團黨委書記、董事長範文仲：數字經濟的發展目標是通過推進要素市場改革和金融創新 充分挖掘和實現數據蘊含的巨大經濟和社會價值

　　中國網財經9月6日訊(記者 郭偉瑩)2021年中國國際服務貿易交易會正在召開。今日，在國際經濟管理技術論壇上，北京金控集團黨委書記、董事長範文仲表示，當前，新一輪科技革命快速發展，數字經濟已經成為引領全球經濟社會變革、推動我國經濟高品質發展的重要引擎。作為數字經濟時代的核心資源，數據所蘊涵的價值無限巨大、前景無限光明。數字經濟的發展目標，是通過推進要素市場改革和金融創新，充分挖掘和實現數據蘊含的巨大經濟和社會價值。要釋放數據要素的強大動能，需要洞察數據價值挖掘與數據價值實現的深刻關聯，完成數據的價值演進。

　　一、數據的價值演進是數字經濟發展的核心標誌

　　正如中國改革開放40年的市場化發展歷程，數字經濟的發展，也是從數字資源、到資産、再到資本的價值化過程。目前，儘管大數據的應用已經非常廣泛,但大部分數據仍然停留在經濟資源層面，內涵價值沒有完全釋放。只有通過確權和加工之後，數字資源才會轉變成可量化的數字資産，進而通過交易和流通，實現市場定價，上升為生産性的數字資本，真正釋放其內涵價值。從這個意義上講，數字經濟的發展重點，就是要大力推動從數字資源向資産和資本的跨越。

　　這個過程可能聽起來比較抽象，用兩個事例來説明：

　　第一個事例：在90年代中期，中國還沒有房地産市場，房屋供給都是分配製，只要繳納每月幾十塊的租金就可以使用，但是沒有産權。自90年代末實施房地産改革以後，各個單位不再分配房子，原有的房屋進行確權後，從社會資源變成了個人資産，再通過房地産市場交易和金融機構抵押信貸等，轉變為家庭的經濟資本。這樣一來，巨大的資産價值就被市場挖掘了出來，使得中國家庭的資産規模和財富水準快速躍居到了世界前列。仔細想想，這種巨大的變化不是我們五加二、白加黑幹出來的，而是通過經濟要素市場改革釋放出的巨大能量。其原理很簡單，即通過確權和流通，把一種只有使用價值而沒有財富價值的房屋資源，變成家庭可以分配變現的財富資産，進而通過市場交易和金融創新，提供房屋抵押貸款等金融産品，把這種財富資産變成可以用於企業經營和生活投資的生産性資本。

　　第二個事例：早些年，我國在進行基礎設施建設時，主要依賴於財政撥款，建設進度常常受限于財政水準，非常緩慢。後來，政府推進土地儲備和開發制度改革，對國有土地使用權實行市場化招拍挂，地方財政收入大幅上升。同時，成立國有基礎設施投資公司，通過土地劃撥，把未來路橋票費收益作為資産注入，進行抵押貸款或資本市場上市融資，資金實力大大提升。如此一來，我國的基礎設施就快速發展了起來。這一系列改革，就是將土地要素從社會資源轉變為經濟資産，進而成為企業生産性資本的過程，從而鑄就了中國經濟發展的巨大推動力。

　　同理，當前數據作為一種核心要素資源，雖然具有普遍的使用價值，但資産屬性還沒有充分體現。未來通過建立確權制度，發展交易市場，探索金融創新，實現從原始數字資源、到數字資産、再到數字資本的演進，將是數字經濟發展的核心目標，也會為未來中國經濟增長提供強大的資本來源，推動真正的供給側結構性改革。

　　二、數據要素市場體系是數字經濟發展的重要載體

　　在數據流通和交易過程中，參與者有很多，包括數據提供方、數據購買方、交易場所、仲介服務方等，還有數據交易的監管機構，共同構成了一個完整的數據交易生態。其中，涵蓋數據託管機構、交易場所、估值評級機構等在內的數據要素市場將發揮關鍵作用。

　　首先，通過創新發展託管機構來加強數據治理。當前，由於隱私數據的敏感度和數據確權的法律爭議，數據的安全管理和合規開發成為痛點。大部分中小網際網路企業雖然採集了大規模數據，但都缺乏數據治理的基礎能力，專業的數據託管機構具有巨大的現實需求。數據託管機構可以作為網際網路企業數據治理的“保險箱”和“加工廠”。通過強大的數據治理能力，對受託數據進行標準化清洗和脫敏處理，將其轉變為有價值、可利用的數據資源；同時，與法律事務機構合作，對數據來源和採集過程進行合法性驗證，保證其合規性；此外，還可以借鑒託管銀行和資産信託的制度經驗，合理設計數據託管制度，將經過主體授權或法律許可的數據資産，適度進行所有權、使用權、管理權、收益權的分離，實現數據資源價值的深度挖掘和大幅提升。作為數字經濟基礎設施的組成部分，數據託管機構應該滿足具有社會公信力、經營公益性、技術能力和金融業務相關經驗的基本要求。

　　在實踐中，首都北京立足自身資源稟賦，率先實施大數據行動計劃，委託北京金控集團旗下大數據公司建設運營金融公共數據專區，持續探索數據託管新模式，目前已經實現了20多億條高價值政務數據的統一化匯聚、制度化管理和創新化應用，成為數據託管創新的鮮活案例。

　　其次，通過發展市場化數據評估機構來量化數據價值。數據評級是對用於交易的數據資源進行全面的可信性評估，包括數據提供方資質、數據穩定供給能力、數據安全保障能力，以及標的數據來源的合規性、交付率等。數據估值則是通過對數據資源的固有價值、市場價值、環境因素進行綜合分析，進而得出標的數據的公允價值。這就像企業上市發行股票和債券之前，會計師事務所和評級公司要對企業財務報表和財務狀況進行審核一樣，未來數據價值的評估機構也會肩負重要的職責。

　　再次，通過建立數據交易場所來實現數據價值。理論上講，數據交易完全可以在個人之間、企業之間一對一進行，程式上更加簡便，不需要通過第三方平臺。但大規模、常態化的數據交易需要通過專業平臺進行，這是更加經濟理性的選擇：一是更高效，可以增加互信，提高交易的成功率；二是更經濟，可以降低交易成本，縮短交易時間；三是更普惠，有利於強化對核心資源的管理，提高社會的公共福利水準；四是更合規，便於市場監管，從而保證交易的合法合規。

　　作為我國數字經濟發展的創新引領者和産業先行者，北京市積極打造數據交易基礎設施。今年上半年，北京國際大數據交易所正式成立，這是國內首家採取數據分級分層管理模式，基於“數據可用不可見，用途可控可計量”交易技術的數據交易所，將綜合運用數據確權、隱私加密、智慧合約等計算技術，解決敏感數據交易中的痛點問題，努力探索數據交易的未來方向。

　　三、數據交易將從單純的數據買賣擴展到綜合化數據合約交易

　　目前，大部分數據交易仍然停留在“農貿市場”模式。這類模式非常粗放，沒有對數據的敏感性進行分類分級，無法滿足基於不同場景的數據流通交易需求。因此，未來的數據交易，應該從鬆散管理的“農貿市場”模式轉變為精細管理的“交易所”模式，通過技術和模式創新，實現數據流通的規模化、差異化、場景化和定制化。

　　以前各類數據交易所的交易産品基本都是數據本身，而未來的交易標的將更加多樣化，更像是針對具體數字經濟問題的一整套解決方案，我們將其稱之為“數據合約”。舉個例子來説，現如今在商超裏購買食材的需求越來越多樣，雖然大部分客戶的需求都是吃到美味可口的飯菜，但實現的方式不同。廚藝高超的家庭只需要馬鈴薯白菜等原始材料，廚藝不精的新手需要找到營養搭配得當、烹飪方法具體的菜譜來指導，圖生活便利的年輕人還需要去皮、切絲等代客加工的服務。在這個例子中，食材、菜譜和加工是做菜的三個要素，都很重要，要素發生了變化，做成的菜品就會不一樣。而在數據交易裏，與上面三個要素相對應的，就是數據、演算法和算力，只有將三個要素有機組合起來，才能解決數字經濟的實際問題。

　　我們説的“數據合約”，就是根據數字經濟發展的需求，將這些數據要素進行有序組合交易，約定具體的交易標的內容、交易參與者權責、數據使用範圍。合約可以是標準化的，也可以是定制化的；可以包括數據、模型、演算法、算力等要素的不同組合，也可以約定由數據交易平臺單方或聯合市場化機構多方提供。運用區塊鏈技術，這些智慧數據合約能夠根據客戶需要自動生成、自動執行。

　　作為北京市建設全球數字經濟標桿城市的重點工程，北京國際大數據交易所用創新的技術和獨特的生態為支撐，探索數據合約等數據要素交易的新模式。具體來説，在生態建設方面，已入駐首批10家數據服務與合作單位，並聯合60多家單位組建國際數據交易聯盟，推動構建立足中國、面向國際的國家級數據資源流通生態體系；技術支撐方面，依託數據確權、隱私計算、區塊鏈、智慧合約等先進技術，構建“1+3”的交易系統總體架構,為數據供需雙方提供可信的數據融合計算環境；主體管理方面，嚴把準入關，通過實行實名註冊制，對數據來源進行合規性審核，對數據交易行為進行規範管理；交易管控方面，對數據交割、合約執行的數量和頻次進行跟蹤，對計算結果及數據服務等進行市場化評估，探索從數據、演算法定價到收益分配的全生命週期的價格體系。

　　四、對於未來數字經濟發展的建議

　　為推動數據要素的價值化變革，實現經濟社會更高品質的發展，還需要在以下方面發力：

　　第一，做好理論準備。發展數字經濟，要弄清數字經濟的深刻意義、發展趨勢、內在邏輯、運作規律和創新路徑，堅持以理論創新引領實踐創新。第二，做好技術準備。區塊鏈、智慧合約、隱私加密計算、數據確權標識等新興技術的發展，是數據要素高效流轉、數據動能持續釋放、數據價值充分實現的重要推力，必須要在關鍵領域突破技術瓶頸、進行技術攻關。第三，做好制度準備。要繼續發揮我國的制度優勢，加快數據確權、數據託管、數據交易的制度建設，推動新體系、新架構的標準制定，促進重點領域、重點環節的立法工作。第四，穩步實施，試點先行。北京作為首都，要堅定落實打造數字經濟創新示範區的要求，積極開展數字經濟試點工作，高品質建設國際大數據交易所，選取符合要求的機構作為數據託管的試點單位，深入探索數字經濟的新業態新模式。

　　範文仲表示，北京金控集團將緊抓數字經濟的發展機遇，繼續在數據價值生成、要素市場建設、交易模式創新等方面先行先試，推動全社會共用數字經濟發展成果，助力首都經濟高品質發展和共同富裕目標的實現。