重慶銅梁：改革創新 促進公共資源交易高品質運作

5月19日上午9時許，在重慶銅梁公共資源綜合交易中心大門外政府採購、工程招投標、國有土地使用權及礦業權招拍挂三張“負面清單”和招投標違規違紀舉報電話吸引了數名投標人的目光，進入門廳後幾位投標人在得到工作人員發送的《優化公共資源交易領域營商環境倡議書》後，被工作人員引領到大廳，聚精會神觀看起《銅梁區交易中心形象宣傳片》和《招投標警示教育短片》。

“通過專題片的播放，前者讓投標人深為銅梁公共資源交易工作高品質發展所鼓舞，後者進一步敲響投標人思想上的警鐘，促使其依法依規參與招標工作。倡議書和專題片的制播在重慶公共資源交易系統尚屬首創，得到市交易中心的充分肯定。”區交易中心副主任劉興斌説。

銅梁區公共資源綜合交易中心是肩負建設工程項目招投標、政府採購、國有土地使用權及礦業權出讓等事務的專職機構，也是銅梁經濟社會事業高品質發展的重要保障部門。

今年以來，區公共資源綜合交易中心以深化改革為著力點，積極探索創新工作方法，進一步規範招投標程式，進一步優化營商環境，進一步提升服務水準，把好公共資源交易的第一道廉政關口，不斷走深做優公共資源交易。截止目前，累計成交項目69個，成交金額8.25億元，增收節支1.57億元。

如何進一步提升公共資源交易工作的公信力，引導市場主體有序競爭，進一步凈化交易市場環境，建立公開公平和誠實信用的交易市場秩序，銅梁區作為唯一承擔全市區縣公共資源交易綜合業務管理平臺試點的單位，堅持在改革中創新，在創新中深化，當好“全市交易一張網”的先行者。

在交易中心大廳，新開設的專家通道格外引人注目。評標專家進入大廳後，按照相關規定將行李和通信設備放入專儲櫃後，才沿著壁上醒目的《嚴肅處理違規評標，從嚴查處行賄受賄》警示標語的樓道進入評標室。區交易中心還開設了食堂和評標專家休息室，評標專家在工作期間不能在外食宿，從客觀上規避了與投標人員的接觸而有可能發生的不良行為。

“專家通道的設置是銅梁又一項創新工作，避免了過去投標人和評標專傢俬下接觸的機會，為公開公正公平交易再上了一道保險。”劉興斌説。

而“五色馬甲”設置，讓招標人、招標代理機構、現場行政監督人員、評標專家、交易中心跟標員五方的身份一目了然，不同顏色馬甲，能夠清晰分辨招投標各方主體，有效監督在招投標過程中的違規違法行為。據了解，銅梁區在招投標工作中，全面推行全流程電子招投標和網上仲介服務超市，著力打造更加陽光規範的交易平臺。特別值得一提的是，銅梁還通過“經評審的最低投標價法”的運用，有效遏制了圍標串標等違法違規行為。而率先在全市推廣應用的“重慶市網上仲介服務超市”，累計入住採購人258家，成交服務項目7138個，居全市區縣第二位。

在把好廉政關口，規範交易秩序的同時，銅梁公共資源交易中心持續提升服務效能，進一步優化營商環境，通過“工作流程化、運作規範化、交易電子化、資訊公開化、服務標準化”五化聯動，優化14項交易流程，把公開招標項目辦理時間由30天壓縮至25天，限額以下抽選項目由5個工作日壓縮至3個工作日，投標保證金退付由5個工作日壓縮至2個工作日，提高了交易時效。

與此同時，銅梁還著力為企業減負增效，企業投標保證金、履約保證金、低價風險擔保推行銀行保函收取，對誠信企業優惠減免，僅今年以來，直接為企業減輕資金壓力2.06億元。通過免收交易服務費，每年可為企業節省資金1500多萬元，既保證了經濟社會事業建設項目的順利交易，企業也因招投標環節的減負增添了發展的新活力。

5月19日上午10時許，一項國有醫療單位政府採購項目在區公共資源綜合交易中心開標，經過嚴格有序規範的招標程式，不到一個小時就順利完成了該項目的投標報名及開評標工作。

“參加銅梁的公共資源交易，深感既公正透明又便捷高效，雖然我們這次沒有中標，但我們心悅誠服。”一位參加投標的供應商説。

“下一步，區公共資源綜合交易中心將繼續以深化改革為動力，不斷創新發展公共資源交易工作，積累銅梁經驗，做出銅梁特色，打造銅梁品牌，在銅梁産業高地、文旅勝地、宜居美地、民生福地建設中充分起到‘加速器’作用，助推銅梁經濟社會事業高品質發展。”銅梁區公共資源交易中心黨組書記、主任邱東説。（趙武強 李拉拉/圖文）