築牢食品安全防線 共用食安武隆

民以食為天，食以安為先。吃得健康、吃得放心，對老百姓來説是“天大的事”。“米袋子”“菜籃子”“飯桌子”，看似瑣碎的小事，卻關乎每個人的健康，牽動著億萬人民的神經，是重大的民生問題。

廣大人民群眾對食品安全滿意不滿意，本質上是對黨和政府的信任問題，是人心向背的問題。因此，抓食品安全工作，就是抓民生工作、抓經濟工作、抓社會穩定、抓政治工作。

近年來，重慶市武隆區以創建國家食品安全示範城市為抓手，緊緊圍繞“四個最嚴”要求，創新監管方式，落實監管責任，提升監管能力，有效管控風險，守住不發生系統性、區域性食品安全風險的底線，切實保障人民群眾的飲食安全。

強治理

破解行業監管難題

武隆區全區有人口41萬、各類監管對象5000余家，其中餐飲店3000余家，普遍存在著經營者文化素質不高、食品安全意識不強、門店經營面積小、硬體設施投入嚴重不足、食品安全風險大等諸多問題。面對這些難題，該如何破解？

通過深入市場調研和反覆討論研究，武陵區市場監管局以整治餐飲行業特別是小餐飲店為切入點，立足監管實際，開展專項集中整治活動。在商戶最敏感的監管模式中，“衛生不達標食品不安全單位”的倒逼機制，促使商戶不斷改善餐飲衛生。

“以最嚴厲的處罰懲治違法違規行為。”區市場監管局主要負責人介紹，在創建國家食品安全示範城市中，通過建立健全行政執法與刑事司法的有效銜接相關工作機制，在區公安局設立了食藥環支隊，常態化派駐市場監管執法支隊實行聯合辦公。並深入開展執法突破行動，嚴格落實“處罰到人”要求，查處食品安全違法案件248件，查辦刑事案件3件，經法院判決對1名從業人員實施了從業禁止的懲戒，對行政處罰資訊進行全面公佈。

不僅如此，該局還堅持最嚴謹的標準引領産業高品質發展。出臺《武隆板角山羊地方標準》和《武隆碗碗羊肉烹飪通用技術規範》，推進《武隆茗粉生産技術規範》《羊角豆干生産技術規範》等標準出臺，建設“國家級山羊發展研究中心”，獨具特色的武隆山羊産業發展已納入《武隆區食品藥品安全“十四五”規劃》。

前不久，國家衛生城市技術評估驗收專家通過實地檢查，對武隆區破解行業監管難題給予了高度評價。

“五位一體”

強化學校食堂食品安全治理

結合武隆區學校食堂食品安全監管工作實際，武隆區市場監管局推出了“網際網路+明廚亮灶+AI智慧識別+食品原材料快檢+食品安全責任險”的“五位一體”監管模式。在此基礎上，該局還積極開展食品安全進校園活動，指導武隆區各級各類學校食堂加快餐廳文化建設，在確保食品安全的基礎上，打造以文明、衛生、健康、安全等為主題的教育新場地。

據了解，“五位一體”監管模式是依託已建成的教育城域網傳輸通道和安全視頻監控系統，將每所學校的食品庫房、烹飪區、備餐區、留樣區等重要區域的視頻集中到區教育城域網數據中心，通過AI智慧識別，識別後推送到“重慶陽光餐飲”APP中。通過該平臺，學校食堂不僅可對加工環境、試吃留樣等重要環節進行視頻影像取證留證，通過AI、網際網路等先進技術，還能對食堂從業人員是否戴有口罩、帽子，是否有鼠患等進行自動識別，並向管理人員進行提示預警。

“項目設備已覆蓋全區所有學校，並實現了‘一頭四用’。”區教委相關負責人介紹，目前，學校的網際網路+明廚亮灶+AI智慧識別項目已經完成。該委在此基礎上創新作為，做到了一頭四用，即學校、教委、公安、陽光餐飲四方可以同時觀看，學校自主管理，教委可以看到全區的所有學校食堂的操作，同時把視頻推送給公安，接下來還將依託陽光餐飲App，向公眾開放。

據介紹，“五位一體”監管模式的推廣使用，掀起了“處處是工地，處處是考場，處處有亮點”的改造熱潮，不斷涌現出一批示範食堂。截至目前，武隆區已經升級改造學校食堂123家，面積約6萬平方米，可供3.5萬名左右學生就餐。通過改造和提升，武隆區學校食堂餐飲服務食品安全水準得到了大幅度提升。

精準督查

堅決築牢食品安全防線

機構改革以來，武陵區以精準的督查問效嚴格落實黨委政府領導責任、行業部門主管責任、執法機構監管責任、企業主體責任，全面推進“四個最嚴”要求落地見效，切實保障了廣大人民群眾和來武遊客“舌尖上”的安全。

“組建專業化的督查機構。”區委、區政府高度重視食品安全工作，堅持定期與不定期聽取食品安全工作彙報，研究推進落實重點工作，並將食品安全工作納入區委區政府專項督查工作計劃。

在對全區食品安全民意調查中反饋武陵區部分黨政領導幹部重視程度不夠、相關部門監管不到位等問題。針對評估指出問題，區市場監管局不回避、不遮掩，堅持問題導向，在全市率先創新設置了“食品藥品安全督查檢查科”，負責以區食藥安辦名義開展對全區各級各部門食品安全工作開展情況的督查檢查，根據督查內容從有關單位選聘了專業督查業務員，實現了機構、人員的專業化，食品安全工作督查也實現了從“表像”到“實質”的蛻變。

同時，在落實精準化的督查措施中，武陵區始終秉承“新時代、新形勢、新理念、新方法”的思想觀念，堅持用發展的思維創新開展食品安全工作。今年以來，針對常規例行督查中經常出現的：人員素質參差不齊、督查標準不同、被督查單位突擊應付等現象，以及督查發現問題不夠深入、精準、真實等問題，大膽作為、變常規例行督查為隨機暗訪督查，採取每月隨機抽取3—5個鄉鎮和部門，以“四不兩直”的方式暗訪督查當期重點工作。

“我們始終將強化督查檢查和執紀問責作為落實食品安全責任的重要手段。”今年以來，武陵區特別強化了針對食品安全工作的公益訴訟，制定了食品安全工作約談、公益訴訟、監督執紀問責等制度。督查過程中，區紀委監委、區檢察院常態化參與食品安全暗訪督查和固定參與食品安全約談，並適時邀請了人大代表、政協委員參與食品安全督查工作。同時，督查通報和整改報告成效作為檢察機關開展法律監督、紀檢監察機關開展執紀問責和食藥安辦開展年度考核的重要依據。截至目前，累計開展鄉鎮（街道）或部門食品安全履職情況暗訪督查8次，發現食品安全違法線索11條，移送稽查部門立案查處11件、辦結率100%。對8個鄉鎮或部門啟動了公益訴訟調查，對問題嚴重的2個鄉鎮的政府負責人和辦室負責人進行了行政約談，督查現場和結果通報在食安會例會上常態化進行了視頻曝光。

此外，結合武陵區智慧城市建設，區市場監管局積極建設涵蓋食品、藥品、化粧品，以及醫療器械生産、流通、消費等環節的食品藥品遠端監管平臺。目前，該平臺已初步完成調試，不久將正式運作。

長風破浪會有時，直挂雲帆濟滄海。下一步，武陵區市場監管局將壯志盈胸，緊抓國家食品安全示範城市創建這一機遇，進一步落實“四個最嚴”要求，激發大家幹事創業的精氣神，以更加堅實的步履奮勇向前，竭力保障群眾食品安全。（代君君）