工信部近日公示的新能源汽車推廣應用示範城市(群)新能源汽車推廣和配套政策出臺情況顯示，從2013年1月至2014年9月底，39個推廣應用城市(群)累計推廣新能源汽車僅3.86萬輛，僅完成2013年至2015年39個新能源汽車推廣應用城市(群)累計推廣新能源汽車33.6萬輛申報計劃目標量的11.49%。從各個相關城市(群)的情況來看，在上述39個城市(群)88個城市中，只有合肥、浙江省和上海3個城市和地區完成情況相對較好，分別為72%、52%和40%，完成量分別為4145輛、5203輛和4022輛；而從推廣量上看，浙江省、北京和深圳3個地區和城市完成量居全國前三，後兩個城市分別達到4762輛和4189輛。河北省、西安、成都等近20個城市和地區的完成比例低於10%，而長春、哈爾濱、蘭州、海口等6個城市和地區的新能源車推廣完成比例為0%，截至9月，海口尚未有新能源汽車推廣。

　　為什麼在政府不遺餘力地出臺了包括購置稅減免、免費牌照以及政府公車採購支援等所有計劃，並從政策層面做出要求，呼籲打破新能源汽車的地方保護，並要求加快基礎設施建設的情況之下，新能源汽車推廣仍如此艱難？

　　筆者認為，業界通常分析得到的諸如地方保護主義、社區等力量、民資因盈利模式不明而進入充換電市場熱情不高等可能並不是核心和深層次的原因。核心原因在於，政府對於新能源汽車的推廣應用主要是基於“推進節能減排，促進大氣污染治理”的目的，但新能源汽車産業發展的快慢與否又依賴於市場需求的大小。雖然兩者是並行，但卻沒有匯成交點，形成合力。

　　客觀地講，雖然新能源汽車是未來汽車産業的發展方向這個觀點大家都認同，但對於什麼時候新能源汽車産業才能取得突破性進展，其實業界的觀點也可能較為趨同，那就是沒有這麼快。在本屆廣州車展上，與熱鬧的車聯網概念相比，冷清的新能源汽車概念或許就是一個證明。為什麼上述39個城市(群)新能源汽車推廣應用的情況完成得並不理想？除了上海等地因能夠免費獲得車牌或不受限行限制等因素面向私人消費市場的新能源汽車推廣完成較好外，其他地方完成推廣應用任務的主要手段仍只能是諸如公交巴士、計程車、公務用車以及特種車輛等，而這一類的車型以目前新能源汽車現有的技術，並不能在行駛里程、品質保障和配套設施等領域達到日常使用的要求。因此，即使在這類車型領域，地方政府的推廣都面臨著很大的難度，到最後，只能是為了完成任務而進行攤派。而即使這類車輛使用的主管部門因上級的壓力購買了新能源車型，很多時候也都不會把其當為主力使用，有些新能源汽車還因技術或配套設施的不完善，而處於長期停駛或停用的狀態。而一般情況下，像這種能完成一定推廣應用的城市可能其財政層面還相對較好，還能有些資金支撐，但對於那些財政相對緊張的地方，可能沒有辦法進行新能源汽車應用的推廣，因此也就有可能出現0推廣的情況。

　　為什麼説新能源汽車産業的發展還沒那麼快？關鍵問題就在於市場需求還不高，市場對於新能源汽車的需求並不急迫。

　　一方面，當前中國汽車市場處於消費能力升級的趨勢當中，消費者對於車型升級換代的費用都舍得大筆投入，就更不會太在意後期包括油費在內的使用費用，更何況當前國際國內油價似乎又面臨一個長期下行的趨勢；另一方面，新能源汽車相對較高的售價甚至還要高於消費者購買一輛傳統動力車型的售價與後期油費的總和，顯然對於消費者而言，購買新能源汽車並不划算；此外，新能源汽車目前面臨的行駛進程短、配套設施不完善、電池的使用壽命有限且更換可能面臨高額費用和充電時間過長，以及安全等問題也是消費者在進行購車決策時，必然要考慮到的因素。

　　對於汽車企業來講，既然目前市場的需求仍在傳統動力汽車領域，則汽車企業的發展重心也肯定在傳統動力汽車領域，而汽車企業在傳統動力汽車領域的高投入，顯然想通過盡可能多的銷售傳統動力汽車來獲得盡可能多的高收益，因此，在市場對新能源汽車需求不迫切的情況下，汽車企業對於發展新能源汽車産業的投入力度也會有限。

　　由此而來的問題是，一方面政府需要通過推廣新能源汽車來達到“推進節能減排，促進大氣污染治理”的目的，而另一方面市場和汽車企業對於新能源汽車的需求和産業化卻並不迫切。這個矛盾問題應該如何破解？

　　在筆者看來，政府對新能源汽車産業發展規劃需要進一步的調整，對於新能源汽車技術路線不應該是並行的(也就是説不同時推混合動力、純電動等不同類型新能源汽車)，而應該是有先後順序的(也就是説先推混合動力，再推純電動等)，一定要與市場需求趨勢相結合。從目前汽車市場的發展趨勢來看，新能源汽車領域最先獲得市場認可的無疑是混合動力汽車，筆者認為，政府可否這樣進行規劃：如在第一個10年內，要求國內汽車企業混合動力汽車的産量要佔到其總産量30%，傳統動力汽車則為70%；第二個10年內，要求汽車企業混合動力汽車産量達到70%，純電動汽車達到30%；第三個10年內，要示汽車企業混合動力汽車産品為30%，純電動汽車達到70%等等，並在提出硬性要求的同時，給予汽車企業以直接補貼。如此，汽車企業方可賣力研發、生産和推銷其新能源汽車，助推新能源汽車技術的加速進步和新能源汽車産業化，而可從汽車企業的角度去創造和培育市場需求；對於那些有汽車産業的地方政府而言，為扶持其本土汽車企業的發展，提升地方GDP，必然也會助力於其在新能源汽車領域的發展；對於消費者而言，新能源汽車規模化必然帶來可接受的新能源汽車售價和加速成熟與優化的新能源汽車技術工藝和品質以及加速完善的配套設施，從而最終實現政府、産業和市場等各層面的良性迴圈。