進入2016年不久，新能源汽車産業就迎來了補貼與扶持政策的調整期，清查騙補、補貼退坡、推薦目錄瘦身、1月産量環比大跌、電池發展路線爭議等錯綜複雜的因素，將新能源汽車推到了充滿變數的十字路口。

　　而日前召開的國務院常務會議確定了進一步支援新能源汽車産業的五大措施，全方位為其發展提供了政策支援和指引。

　　在此背景之下，新能源汽車熱度未減。

　　A 多措並舉 全方位推動産業發展

　　2月24日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定進一步支援新能源汽車産業的五大措施，以結構優化推動綠色發展。

　　會議指出，發展新能源汽車，推動産業邁向中高端，有利於保護和改善環境，是培育新動能的重要抓手、發展新經濟的重要內容。近兩年來，在國家政策引導和各方 努力下，我國新能源汽車在研發推廣、技術水準等方面取得明顯成效，産銷快速增長。下一步，要堅持市場導向和創新驅動，依託大眾創業、萬眾創新，努力攻克核 心技術，打破瓶頸制約，加速新能源汽車發展步伐。

　　一是加快實現動力電池革命性突破。推動大中小企業、高校、科研院所等組建協同攻關、開放共用的動力電池創新平臺，在關鍵材料、電池系統等共性、基礎技術研 發上集中發力。中央財政採取以獎代補方式，根據動力電池性能、銷量等指標對企業給予獎勵。加大對動力電池數字化製造成套裝備的支援。

　　二是加快充電基礎設施建設。明確地方政府、業主、開發商、物業和電網企業等責權利，推動落實住宅小區和黨政機關、企事業單位、機場景區及其他社會停車場等 建設充電設施的要求。利用中央預算內投資和配電網專項金融債等支援各地充電設施建設，鼓勵地方建立以充電量為基準的獎勵補貼政策，減免充電服務費用。

　　三是擴大城市公交、計程車、環衛、物流等領域新能源汽車應用比例。中央國家機關、新能源汽車推廣應用城市的政府部門及公共機構購買新能源汽車佔當年配備更新車輛總量的比例，要提高到50%以上。

　　四是提升新能源汽車整車品質。完善準入標準，加強品質安全監管，發展新能源汽車 物聯網，強化生産企業對新能源汽車的安全監控、動態檢查，建立懲罰性賠償和市場退出等機制。

　　五是完善財政補貼等扶持政策，督促落實不得對新能源汽車限行限購的要求，破除地方保護，打擊“騙補”行為。建立合理投資回報機制，鼓勵社會資本進入充電設施建設運營、整車租賃、電池回收利用等服務領域。

　　B 彎道超車 政策支援熱度不減

　　據中國汽車工業協會統計，2015年新能源汽車産量達340471輛，銷量331092輛，同比分別增長3.3倍和3.4倍。其中，純電動車型産銷量分別 完成254633輛和247482輛，同比增長分別為4.2倍和4.5倍；插電式混合動力車型産銷量分別完成85838輛和83610輛，同比增長1.9 倍和1.8倍。

　　與去年我國汽車市場整體銷量同比4.68%的微增相比，新能源汽車産業可謂飛一般地增長，而最近幾年新能源汽車的持續熱銷，與“十二五”期間國家對新能源産業發展給予了大量的財政補貼和政策支援密不可分。

　　政府如此賣力地扶持新能源汽車發展，尤其將純電動汽車作為新能源産業的主要路線，除了從能源安全、大氣環保等宏觀戰略層面考慮之外，也意在推動我國汽車産 業和自主車企在傳統汽車領域之外另辟蹊徑地“彎道超車”。而得益於鉅額補貼與不限行限購、車牌優惠等政策持續刺激，我國新能源汽車市場除了在銷量上實現了 連續幾年倍增外，也助推一批本土汽車企業盈利能力大幅增加，且在新能源領域具有了國際競爭力。

　　以國內新能源汽車行業的領頭羊比亞迪為例，其日前披露的2015年度業績預告修正公告顯示，其2015年凈利潤為26.8億~28.5億元，較上年同期增 長518.18%~557.39%。比亞迪凈利暴增的基礎無疑是2015年新能源汽車行業的爆髮式增長，在旗下受市場熱捧的插電式混合動力汽車“秦”、 “唐”的帶動下，去年比亞迪僅在上海銷售新能源汽車就達到2.2萬輛，繼續主導插電式混合動力私家車市場；而K9、E6等公共交通領域的電動汽車産品訂單 火爆，甚至遠銷巴西歐洲市場等地，使其新能源汽車銷量及收入快速大幅增加。

　　與之相似，江淮、中通客車、北汽、金龍等車企去年也通過旗下新能源汽車的銷量增長，實現利潤提升。比如江淮2015年凈利潤與上年同期相比預計增加65% 左右，中通客車去年的凈利潤比上年同期增長21.6%~49.86%，金龍汽車的凈利潤則與上年同期相比增長90%到120%。

　　進入2016年，新能源汽車行業迎來了許多變化，四部委發佈《關於開展新能源汽車推廣應用核查工作的通知》並展開聯合清查騙補行動，第一批《新能源汽車推 廣應用推薦車型目錄》瘦身，1月新能源汽車産量環比大跌超過八成，補貼退坡機制開始落地、地方政府補貼政策還在醞釀中，三元鋰電池客車暫停列入《新能源汽 車推廣應用推薦車型目錄》……不少人因新能源汽車行業的“變數”而産生了觀望猶疑的心態。

　　如今國務院確定了進一步支援新能源汽車産業的五大措施，説明“十三五”期間，新能源汽車行業受國家政策支援的熱度並沒有減退。

　　C 目標宏大 企業“十三五”雄心勃勃

　　雖然今年1月新能源汽車的産量相較去年12月出現了較大幅度的跳水，但國內主流汽車企業發展新能源汽車的長期目標和對市場前景的看好並沒有改變，而資本市場對於新能源汽車行業的投資熱情也仍舊高漲。

　　去年新能源汽車銷量同比增長超過三倍的北汽集團，今年年初提出了“十三五”期間的新能源“5615發展目標”，即年産銷達到50萬輛，年營業收入達到 600億元，同時企業實現上市且市值達到1000億元，並實施五大戰略，包括品質增長、創新發展、服務轉型、網際網路 、開放合作。此外，北汽還將其 2020年新能源汽車産銷目標定為50萬輛。

　　江淮汽車則公佈了“2025年淮新能源汽車産銷量佔江淮總産銷量的30%以上”的宏偉規劃，並計劃于2016年推出三款純電動汽車和一款混合動力車型。

　　上汽集團則將2020年新能源汽車銷量目標定為60萬輛，其中自主品牌銷售20萬輛。按照規劃，“十三五”期間，上汽集團旗下合資品牌、自主品牌將推出30款新能源産品，包括13款純電動汽車、17款插電式混合動力汽車。

　　更為激進的吉利汽車則計劃實現2020年新能源汽車銷量佔其總銷量的90%，未來將採取純電動、插電式混合動力以及油電混動三種技術路線並舉。以吉利汽車 2020年實現120萬輛的銷量目標推算，2020年其新能源汽車銷量將超過100萬輛，這相當於中國2020年新能源汽車的500萬輛目標銷量的兩成。

　　而新能源汽車行業的龍頭比亞迪也于去年上海車展期間發佈了新能源汽車“7 4”全市場戰略佈局，“7”代表7大常規領域，即城市公交、計程車、道路客運、 城市商品物流、城市建築物流、環衛車、私家車；“4”代表4大特殊領域，即倉儲、礦山、機場、港口。比亞迪雄心勃勃地想要把中國道路交通領域所有用油的地 方全部用電搞定，逐步實現全市場佈局，將電動化進行到底。

　　D 前景大好 資本市場熱情不退

　　汽車企業的新能源發展計劃如此宏大，加上國家政策的大力支援，資本市場對於新能源汽車相關概念股的熱情也是持續不退。

　　從去年開始，新能源汽車整車製造商、鋰資源概念股、鋰電製造設備、充電樁概念股等四大領域的相關個股在A股市場都受到了投資者的追捧。從資本市場的角度來 看，2016年新能源汽車産業環境改善，補貼額度雖小幅下調，但成本降幅亦在跟進，而且其作為國家戰略新興産業的地位是穩固的，地方補貼和鼓勵政策雖然還 在醞釀但有望于在一季度密集出臺，無疑屬於值得投資的對象。

　　從世界範圍來看，新能源汽車無疑也是各國研究的重點和未來汽車行業的大勢所趨。彭博新能源財經日前發佈的研究顯示，未來汽車電池的價格將大幅下降，到 2020年以後，與傳統汽油車或柴油車相比新能源汽車在絕大多數國家都將成為一項更加經濟的選擇。按照其預測，到2040年全球新能源汽車的總銷量將達到 4100萬輛，佔當年乘用車新車總銷量的35%，而這一數字也幾乎是2015年新能源汽車銷量的90倍。

　　顯然，中國作為全球最大的汽車市場，新能源汽車的發展也應當跟上甚至領先世界的腳步。國務院此次確定的五大措施，正是針對當下我國新能源産業存在的核心技術不足、充電基礎設施建設滯後、地方保護主義嚴重、補貼依賴過度等問題給出的解題思路。

　　雖然資本市場對於新能源汽車産業的關注基本上是建立在國家戰略導向和中央與地方政策支援這種“概念熱”基礎之上，但這種用錢投票的方式恰恰是最為慎重和真實的民意反應，側面映射出了民眾對於新能源汽車行業發展前景的信心。