不斷出現的霧霾天氣,讓國家對汽車尾氣排放治理的重視程度進一步提升。隨著國家對於黃標車淘汰行動持續進行,今後黃標車或將無處遁形。
近日,為落實《大氣污染防治行動計劃》,強化機動車污染防治,環保部聯合發展改革委、公安部、財政部、交通運輸部、商務部等五部門共同發佈了《2014年黃標車及老舊車淘汰工作實施方案》(以下簡稱《方案》)。
根據《方案》,重點區域地級及以上城市,今年10月底前完成黃標車限行和禁行區域劃定工作;今年年底前實施限行區域黃標車分時段限行,城市核心區域全天禁行;明年6月底前,所有地級及以上城市實施黃標車限行、禁行。
此外,對達到強制報廢標準逾期未辦理登出登記手續的黃標車,發佈其登記證書、號牌、行駛證作廢公告,公告期滿仍不辦理登出手續的予以強制登出。
有業內人士指出,《方案》相較于國家此前對於黃標車的淘汰力度,強制性意味更濃,因此,在剛性更新需求以及國家油品升級等綜合因素作用下,或將給國Ⅳ商用車帶來新的銷售契機。據相關方統計,目前全國的黃標車保有量或高達千萬輛左右。
黃標車淘汰增添強制意味
來自環保部官網數據顯示,截至2013年底,全國共有黃標車1300余萬輛,約佔汽車保有量的10%,排放的污染物佔汽車污染物排放總量的50%左右。因此,加速淘汰黃標車和老舊車是改善城市大氣品質的重要舉措。
據了解,所謂“黃標車“是指未達到國Ⅰ排放標準的汽油車,或未達到國Ⅲ排放標準的柴油車。“老舊車“是指未達到現行國Ⅳ排放標準、使用時間較長、污染控制水準較高的車輛,目前這兩部分車輛主要集中在商用車領域。
其實,早在幾年前,出於節能減排的需要,北京、上海、南京等部分地方政府就對黃標車實施了部分區域限行政策,並同步出臺了針對黃標車淘汰的財政補貼政策。
以上海為例,從2012年9月1日起,上海正式執行《關於推進落實高污染汽車淘汰及限行工作的實施意見》並表示,將給提前淘汰黃標車的車主一定的資金補貼,鼓勵車輛淘汰更新。對符合要求的車輛,根據車型大小、排放等級等因素,給予0.3萬~3.2萬元不等的補貼;對省際長途客車,在統一補貼標準基礎上,每輛追加5萬元。
羅蘭·貝格國際管理諮詢公司汽車行業專家李子良在接受記者採訪時介紹,“這些政策更多是起到鼓勵作用,黃標車主不一定都會買賬。“目前黃標車主要是針對商用車領域,而商用車大多是生産資料,這部分車主對車輛成本也尤為敏感。以一輛普通重卡為例,相較于3萬元左右的補貼力度,購買一輛符合當前排放標準的全新車型需20萬~30萬元左右。
在大多城市限行區域沒有完全封鎖的情況下,黃標車主採取的態度是“能逃就逃“。比如在上海,根據市環保局數據,自2012年9月開始截至當年年底,上海市收到的補貼申請僅為2703份,遠小于當地23萬輛的黃標車總數。
“值得注意的是,本次《方案》明確規定,在明年6月底前,限行區域將從之前的核心重點城市擴大至所有地級市,黃標車的行駛空間將被壓縮,這就為黃標車淘汰增添了強制性意味。“李子良評價道。
實際上,據記者了解,今年以來,武漢、上海、西安、天津、合肥等多個地區已逐步擴大了黃標車的限行區域,且同時輔以罰款、記分以及強制淘汰等處罰措施。
有望拉升國Ⅳ車型銷量
“如果黃標車強制淘汰,更新需求對於商用車的銷量增長會起到一定拉動作用。“在山東重工集團有限公司副總經理譚秀卿看來,《方案》的推出將會直接加速國Ⅳ車型銷售上量。
據譚秀卿分析,雖然部分有剛性需求的黃標車主目前也可以選擇購買國Ⅲ車型,但《方案》中明確將國Ⅲ車型歸為老舊車型,即將成為下一步淘汰對象,因此,對於大部分消費者而言,沒有必要為節省國Ⅲ與國Ⅳ車型的3萬元左右差價,而冒再次被淘汰的風險。
事實上,在卡車之家論壇上,記者發現,的確有不少車主因為對國Ⅲ車型存在淘汰擔憂而轉向購買國Ⅳ車型。
也有部分消費者的購車計劃已開始醞釀。“今年國家對黃標車的治理更嚴了,我們要拉貨就只能淘汰掉現在的車子,再購買新車。“卡車司機李寧(化名)在某卡車論壇上如此表示。
李寧所在地西安,從今年10月1日起,對黃標車的限行範圍已由去年的二環擴大至三環路,這等於宣告了黃標車在該市市區的完全限行,而李寧的貨運物流公司在南二環附近,主要依靠兩輛1.5噸的貨車載貨,往返于機場與市區之間。
事實上,以李寧為代表的輕卡用戶並非少數,據一位卡車生産企業內部人士介紹,相較于中重型載貨車,輕卡在市區內使用頻率更高,因此,更易顯現出更新需求。據他預估,在黃標車的更新需求中,輕卡或將佔到一半左右的數量。
值得關注的是,我國油品的升級也為國Ⅳ車型的放量提供了理論基礎。此前,由於我國油品品質難以同步的問題,制約著第四階段車用柴油標準 (即國Ⅳ柴油標準,硫含量不大於50ppm)。不過,前不久,由國家質檢總局、國家標準委聯合發佈了國Ⅳ標準,提出自2015年1月1日,我國將全面實施國Ⅳ柴油標準。
然而,譚秀卿認為,影響商用車市場環境因素來自於多方面,比如,假使宏觀經濟環境不景氣,一家貨運企業即便有5輛黃標車,可能選擇只更新其中三輛。其次,也可能有部分眼下急於用車,但資金週轉困難的個體戶,去低價購入二手國Ⅲ車。因此,在他看來,目前淘汰更新具體會為市場銷量帶來多大推動難以預估。