汽車維修業正在迎來新一輪的“大修”。日前，交通部聯合9大部委發佈了《關於徵求促進汽車維修業轉型升級 提升服務品質的指導意見》(以下簡稱“《指導意見》”)，明確指出汽車企業在新車上市時，要公開汽車維修技術資料，並在2015年12月31日前完成全部在産車型的維修技術資訊。同時，鼓勵原廠配件生産企業向汽車售後市場提供原廠配件和獨立售後配件，允許授權企業向非授權維修企業或終端用戶轉售。

　　這也意味著，汽車售後維修市場將會迎來一次全新的變革。打破配件的單一供給渠道，將提供維修市場新的發展空間，有利於維修的多元化，將對現有經銷商造成一定的衝擊。新規一方面會吞噬經銷商單店利潤，另一方面將會刺激大型經銷商加速建立獨立的售後維修體系。更為重要的是，《指導意見》一旦正式實施之後，消費者將有更多售後維修選擇。

　　新車3月內鬚髮布技術資料

　　據《指導意見》的目標，通過5年左右的努力，汽車維修業基本完成從規模擴張型向品質效益型的轉變，市場佈局和層次結構更趨合理優化，市場秩序更加公平有序，資源配置更加優質高效；基本完成從服務粗放型向服務品質型的轉變。

　　為此，要建立國內汽車維修技術資訊公開制度，自2015年1月1日起，汽車生産企業要在新車上市時，以可用的資訊形式、便利的資訊途徑、合理的資訊價格，無歧視、無延遲地向授權維修企業和獨立經營者(包括獨立維修企業、維修設備製造企業、維修技術資訊出版單位、維修技術培訓機構等)公開汽車維修技術資料。

　　而在汽車産品説明書中，明確車輛型式核準證書資訊，規定排放維修技術要求，説明排放控制關鍵零部件生産廠家、型號以及有效使用壽命等資訊。在2015年12月31日前，汽車生産企業要公開全部已進入《車輛生産企業及産品公告》國産車型及已獲CCC認證的國産及進口車型的汽車維修技術資訊。

　　同時，鼓勵原廠配件生産企業向汽車售後市場提供原廠配件和具有自有品牌、商標或標識的獨立售後配件；鼓勵授權維修企業向非授權維修企業轉售、提供原廠配件。建立汽車維修配件追溯體系，透明配件供應渠道，實現汽車維修配件可溯源、可追蹤。制定實施汽車維修配件分類及編碼規則技術標準。鼓勵發展配件共同品牌等等。

　　統計數據顯示，截至2013年底，全國共有機動車維修業戶48萬家、從業人員近300萬人，完成年維修量3.3億輛次，年産值達5000億元以上。這也意味著，我國汽車維修業已經從單純車輛維修保障行業發展為民生服務業。

　　“汽修市場非常複雜，這也是為什麼要10個部門共同發文的原因。《指導意見》提出公平競爭、自主消費、依法監管、部門共制的基本原則，也確定了若干措施，這其中最關鍵的是常態化和長效化的監管。”汽車資深分析師賈新光表示，長期以來，汽車維修業缺乏統一管理與有效的制度監管，消費者的權益難以保障，希望《指導意見》能得到很好的落實。

　　車主修車選擇渠道更多

　　《指導意見》的出爐，將解決車企在配件領域的渠道壟斷與技術壟斷。其中，對於技術資料壟斷問題，要求汽車生産企業和進口汽車銷售企業，將通過資訊形式、便利的資訊途徑、合理的資訊價格，在規定的時間內，向各類維修企業和相關經營者公開維修技術資料。

　　而對於配件壟斷問題，將會促進汽車維修配件流通渠道開放，鼓勵原廠配件生産企業向汽車售後市場提供原廠配件和具有自主品牌的獨立售後配件。允許授權配件經銷企業、授權維修企業向非授權維修企業或終端用戶轉售原廠配件。

　　目前，由於汽車配件使用了不同的編碼，即便是同一零部件，維修企業無法獲取各個車企不同零部件的編碼。這其中，在整車企業方面有其獨自編碼，在供應商層面有其專門的編碼。

　　據悉，為了配合《指導意見》的實施， 中國汽車維修行業協會意見完成了《汽車零部件統一編碼與標識徵求意見稿》，正在上報國家相關部門批復。而從下月起，將在10個企業間試點運作。

　　“就汽車維修業而言，存在著較為嚴重的汽車維修配件和維修技術壟斷問題，成為制約我國維修業健康發展、産業升級的重要因素。歐盟和美國等國家高度重視汽車維修市場公平競爭問題，通過立法明確規定，汽車生産企業不得對維修配件和維修技術實施壟斷，值得我國借鑒。”交通運輸部黨組成員兼運輸司司長劉小明表示，這從一定程度上打破了汽車生産企業所授權4S店在新車保修期間濫用汽車保修條款、侵害消費者權益的慣用做法，充分保障了汽車消費者的維修選擇權和汽車保修權利。

　　全國乘聯會副秘書長崔東樹也認為，《指導意見》明確提出了限制濫用汽車保修條款，建立實施汽車維修技術資訊公開制度，保障消費者維修選擇權，這對實現自由選擇維修的權利是有很大推動的。並且對生産企業約束力十分強，有利於維修的多元化。

　　衝擊經銷商現有格局

　　《指導意見》一旦最終實施，在打破汽車經銷商的強勢地位的同時，也意味著未來在售後維修市場，將會迎來一場巨大的變革，長期由4S店佔據的大蛋糕，將會不得不與社會維修店進行分享。

　　有分析指出，《指導意見》中的公開維修技術資料，這或許包括了相應的維修技術知識。這也就意味著，社會維修店將直接掌握更為核心的零部件設計知識，有利於維修各個環節的優化，促進社會維修店的成長于壯大。

　　“一旦《指導意見》實施，將會對經銷商的售後維修部分造成一定衝擊。由於原廠件將會通過正規渠道流向社會維修店，勢必造成一部分客戶的流失。”一名經銷商工作人員表示。目前，由於新車銷售市場競爭十分激勵，在庫存的重壓之下，大部分經銷商在新車銷售方面存在虧損，而售後維修服務是經銷商的主要利潤來源。有數據顯示，我國經銷商的新車銷售收入佔據整體收入的90%，利潤貢獻約為4%。售後佔整體收入的10%，貢獻利潤達到50%。與之形成對比，在發達國家中，售後收入佔比為20%，利潤貢獻率達到62%。

　　然而，有分析指出，《指導意見》的實施，要想真正完成市場分配變革，仍然需要走一段很長的路。“配件渠道多元化會讓社會維修體系獲得更多的經銷商維修業務，這對消費者是好事。但部分易損配件應該是有管控，加上智慧財産權也是決定企業的配件主導權。實際部分配件不好拿到。並且，市場最大特點就是品質稍差的低價配件多，由於製造水準差距特別大，實現同質配件難度不小。再加上社會維修的能力和信任度。”崔東樹認為，《指導意見》實施之後，提升消費者權益仍然任重而道遠。

　　不過，《指導意見》的出爐，雖然對經銷商的單店利潤形成挑戰，但對大型汽車經銷商來説，將會刺激其加速建立獨立的維修體系。目前，由於大型經銷商有巨大的客戶資源，有著銷售維修的便利性，可通過配件的規模集中採購，加上自身長期服務車企的技術儲備，更加有利建立屬於自己的維修品牌。

　　據不完全統計，和諧控股、廣匯汽車、廣物汽貿以及大昌行等多家經銷商集團都建立了獨立的售後服務中心，部分服務中心除了維修保養外，還提供汽車美容以及二手車等多項業務。其中，和諧控股已經在北京、廣州、安陽、商丘、漯河五城市核心城區建設豪華汽車維修中心，網點將覆蓋河南全省及長三角、珠三角、京津唐等經濟發達地區，今年形成全國連鎖。