提升個人可支配收入 拉動汽車消費

　　中國網：請您先介紹一下您在今年兩會上的議案？

　　郭振甫：今年兩會我的建議主題部分是“面對中國目前經濟形勢下行，如何發揮消費基礎性的作用”的建議。我長期在基層工作，對於社會的各個階層認識應該是有一定層次吧。中國工薪階層在改革開放三十年來，特別是最近這十幾年，中國GDP增長非常迅速，社會財富也大幅度增加，總體來講，我們這麼多年經濟的發展，主體部分得益於投資出口，當然還有我們的人口紅利。在這個過程當中，我們在對工薪階層的收入分配上可能是比較偏弱的。我比較贊同一個觀點，目前我們整體經濟下行還是結構性危機的一個過程，我們先分析一下中國工薪階層的消費具有什麼樣的特點。

　　我們知道所謂的工薪階層大部分要麼是技術人員，要麼是技能人員，要麼是一般的經理層。他們都是社會財富主體創造者，也是這個社會主體消費者，也是這個社會創新創業的主導者。他們要談戀愛，要養孩子，要養車，還要養房，他們自己本身還有很多學習、娛樂、生活、各個方面的訴求，很多人都是上有老下有小，所以他們的消費是全方位而且是即時性的，對於很多工薪階層來講當月發的工資，特別是年輕人當期就消費完了，而且他們的消費大部分都發生在國內，也就是説主體部分是我們的自主品牌，同時如果説他們的當期可支配收入是按預期進行增長的話，他們也會按年去買房、買車，甚至去改善性住房，改善性地逐步提高自己的消費層次。所以，我認為他們是消費的主導力量。

　　從發揮消費作為拉動經濟發展的基礎性手段的話，特別是在目前我們投資和出口遇到阻力的時候，我們也不能這麼發展的時候，特別在目前這種結構調整的時候，創新創業的時候，我覺得有效地增加他們的當期可支配收入，對當今經濟發展是一個非常關鍵性的推動性作用，這是我這次建議的一個主導出發點。

　　中國網：您這種減負歸民的做法會不會給國家的財政帶來一些負擔呢？

　　郭振甫：我覺得恰恰相反，這塊就看我們是怎樣的切入點，如何面對我們現在面臨的下行危機，而且我個人認為今年下行的危機可能比我們想像的還要更嚴重一些，我想很快這些數據都會再出來，尤其對今年的下半年會更加困難一些。面對目前的這種情況，我們先來説我國目前的統籌養老存在什麼樣的問題，大體來講應該這麼看，如果從企業層面來看，如果企業的人工成本是1.7，按預算把人工成本做到1.7或者170%，那麼員工大概能拿到手裏的錢只有72%，也就是説不到50%，我説拿到手裏的現金。

　　剛才我説這些工薪階層他們是消費的主體，財富創造的主體，而且是大多數，我們應該有5億的一個群體。我們的養老保險裏本身就有統籌這一項佔28%，一般的人來講國際平均水準是10%，警戒線是20%，單從這一項來講這裡面至少有三分之一的降低幅度。同時，隨著社會經濟的發展，原先的各項保險裏面有些東西是值得再探討的，比如説生育保險，這個保險對生育到底還有多大的作用，能不能回歸到它的本質，是不是可以直接合併到醫療保險裏去？比如説失業保險，到底對再就業有什麼樣的作用，特別是現在又強調大家創業的時候，而這些東西到底有多大的作用？還有工傷保險，結存餘額這麼高還要按比例去做，為什麼不能把這些錢變成這些工薪階層的當期可支配收入，也就是讓大家手裏拿到的現金更多一些。

　　正是因為這種比較高的五險二金的比例，實際情況是這樣的，現在相當一部分企業都是想辦法要麼少交，要麼就是不交，如果我們把它調整到一個合理的程度之後，我覺得看看我們到底能得到什麼。第一，我説他們的消費具有即時性，可以預期他們還有持續的增長性，同時他們大部分人在國內消費，而且是自主品牌，這就能夠迅速拉動數萬億的內需，而且他們的消費是全方位的，它不像某一個群體。比如小孩是什麼樣的消費，老人是什麼樣的消費，他們的消費是全方位的，無論是教育、娛樂、餐飲各方面全方位的這樣一種消費，數萬億這種迅速的消費就能夠拉動我們GDP的增長。同時，如果説這些消費合理的話，我們社保部門就可以加強監管，全社會繳費的比例和人數就高了。我們也做一些簡單的統計，但具體我們不知道，我們也很難找到合適的到底多少人是按比例、按時繳納的，但客觀上我知道的很多企業是儘量的少交或者不交。

　　如果這個比例合適的話，很多企業就交了。還有本身這個經濟的發展，就會促使經濟這種良性的迴圈，這種總量不就做大了嗎？國家在財政收入這塊來講還是靠經濟發展的，跟社保還是兩碼事。當然我們應該考慮到社保裏面，這樣有可能會有一些缺口，但是基層的人很難測算，因為我不掌握很多數據，如果參數合理了，繳費比例合理了，大家都交的話，不再不交或者緩交，是不是就可以彌補一部分，同時GDP增長了是不是又能彌補一部分，這樣是不是能夠解決這個問題？這個需要一個測算。但不管怎麼講，社會統籌的改革應該也是迫在眉睫的，事實上整個社會統籌的五險二金的比例，它的本質其實是平衡員工、企業、政府之間關係的手段，也是平衡今天、昨天、明天之間關係的一個手段，應該把這些參數調到一個合適、合理讓大家各方都能夠滿意的一個程度。

　　在經濟下行這個階段要採取一些特殊的措施，我覺得也是完全可以考慮的，而且剛才我講了有些具體的，比如像生育、失業、工傷保險，它很明顯有失偏頗，有違公允的，確實應該進行整理，包括我們過高的住房公積金，一定要想辦法變成大家當期可支配的收入。同時，國家確實已經在著手進行統籌改革，比如如何讓它保值增值，比如社會中央財政是不是應該拿出一部分錢，比如國有資本的收益是不是應該注入一部分，這樣的方案一直在研討當中，我覺得綜合這些因素，不但不會有什麼影響，反倒會有效地拉動整體經濟的發展。特別對製造業來講這就更加明顯，製造業這裡面不只是説，我説我們結構調整的主體是誰，創新創造的主體是誰，還是這些員工，如果這些技術人員不能安心於做製造業，不能安心於去提高自己的技術，提高自己的研發能力去做創新，我們的技能人員不能夠安心於做自己的本職工作，大家都在想著從製造業裏跳出來，那麼這個社會我們談結構調整又從何談起呢？反過來員工穩定，如果我們調整的是總體五險二金的比例，客觀上也等於增加了企業的收益，員工的穩定本身就是企業創新創造，進行技術升級和産品升級的最大的一個推動力，這個絕對是相輔相成的，它是非常有助於目前我們企業走出困境的。