日前，中央政法委發文，舟山榮獲“全國市域社會治理現代化試點合格城市”稱號，平安舟山再添“國字號”榮譽。

　　全國市域社會治理現代化試點工作開展三年多來，舟山市堅持“經濟報表”和“平安報表”兩手抓、兩手硬，築牢經濟社會發展底盤，形成了一系列市域社會治理“舟山亮點”，榮獲平安中國建設示範市，蟬聯全國社會治安綜合治理最高獎“長安杯”。連續十八年被省委、省政府命名為平安市，成功捧得全省首批二星平安金鼎。

　　從全國首創“網格化管理、組團式服務”工作，到全科網格特色化服務；從魚山“連隊化+科技化”管理，到“雪亮工程”精密智控；從“海上老娘舅”“紅帆示範船”，“到“瀛洲紅帆”“東海漁嫂”，舟山市建立了資訊共用、問題共管、應急共處、水岸共治四大機制，創新發展“海上楓橋經驗”，構建立體化、專業化、智慧化的基層治理新模式，實現全市人民群眾安全感滿意率逐年提升、各類案件和安全事故數大幅度下降。眼下，一幅“海味十足”的平安畫卷正在千島之城徐徐鋪展。

　　千年漁港聯管智治

　　沈家門漁港位於舟山群島東南側，面臨東海，與挪威卑爾根港、秘魯卡亞俄港並稱世界三大漁港。“市肆駢列，海物錯雜，販客麇至”，成就了海島漁港的獨特景觀。魚汛時期，港內桅桿如林、魚山蝦海。常泊船舶兩千多艘，高峰時過萬艘，漁船民達八萬多人。

　　船多、人雜、事繁，港域治安怎麼管?

　　“以前船都亂停的，就比誰的船大、馬力強。船跟船之間發生碰撞打起來的事時有發生。”59歲的船老大章奎定看著如今“海上停車場”般秩序井然的漁港回憶著。章奎定紮根海島34年，目睹了沈家門漁港由“亂”到“治”的變化。

　　近年來，在舟山黨委政府的主導下，公安海防、海警、漁政、港航等多個涉海部門齊抓共管，形成合力，根據船籍及船舶類型劃定不同停泊區域。同時加大聯管執法檢查力度，由船及人，對船上工作人員進行“出租房式”管理工作。出海作業前，船管民警聯合漁政、紅十字會等人員，上船開展法制與心理健康教育和安全檢查，所有船員都需要通過“安全體檢”。

　　“浙普漁****號，我們是普陀警方，現在是禁漁期間，不能出海非法捕撈作業，你已涉嫌違反《中華人民共和國刑法》，請立即回港！”今年5月，一條漁船私自駛出沈家門漁港，隨即觸發“海上電子圍欄”，下一刻，一架無人機就從天而降，懸停在漁船上空。此時，在普陀公安新成立的海防部綜合指揮中心，海防管理中心副主任鐘超正盯著大屏，隔空喊話提醒。

　　集大屏可視化系統、VR虛擬實景視頻投影、AR實景船舶移動跟蹤等功能于一體，配套漁港南北兩岸雷達、AIS、鷹眼、高清監控等物聯感知設備1200余套，以及推廣應用水上機器人、港航無人機、港域岸基熱點、海上周界報警等設備，今日的警方對沈家門漁港的治理模式，和章奎定初到沈家門見到的景象早已不可同日而語。

　　普陀警方依託“港域智治”一體化平臺，對港區“一港兩岸”實時警情、多維感知源等數據情況“一屏展示”，對大數據進行抓取分析，精準預測人流熱點區域，精準投放巡防警力，日常警務由治到“智”，為踐行新時代海上‘楓橋經驗’賦予了更多樣的可能。

　　今年以來，沈家門港區刑事發案數同比下降21.3%。日前，普陀警方“‘海上楓橋’守護平安漁港”的經驗做法還入選了浙江省新時代“楓橋經驗”二十大標誌性成果。

　　重大項目“安全預防”

　　“通過培訓，讓我帶隊伍的信心更強了。”日前，浙江鼎盛石化工程有限公司新提拔的班組長趙巍説起建設在岱山縣魚山島上的 “大安全”預防中心，很是感謝，“我本來是技術人員，到了管理崗位，對人員管理、隱患防控工作還很陌生，沒想到中心還有專門的培訓，為我解決了不少困擾已久的難題。”

　　舟山綠色石化基地是國家重大戰略實施項目，目前一、二期已投産，並全力拼圖“三期”。

　　重大項目發展，安全管理至關重要。今年7月，結合夏季治安打擊整治行動，岱山魚山派出所在舟山綠色石化基地建立“大安全”預防中心，並嵌入“班組長”治安實訓基地，實行班組長“晉職必學、在崗必訓、學訓必考”的“三必”實訓模式，夯實企業“自治”體系。

　　實訓從矛盾糾紛的“助調手”、電信詐騙的“宣傳手”、安全隱患的“摸排手”三方面入手，警企聯手共同建設一批“叫得應、能管事、會除患”的自治“紅細胞”。8月26日，綠色石化基地鼎盛生活區內，同一宿捨得霍師傅和初師傅因為瑣事起了爭執，繼而相互推搡，住在樓下的班組長宋師傅發現後立即上樓阻止，並開展法治教育，分析利害關係，不到半小時，霍師傅和初師傅握手言和。

　　截至目前，“大安全”預防中心已培訓“班組長”7批150人，培訓後班組長累計參與矛盾糾紛化解35起，化解成功率達100%，班組長日常防範電信網路詐騙宣傳5000余人次，魚山派出所電信網路詐騙警情同比下降60%，案件同比下降25%。

　　“遠洋義警”護衛平安

　　隨著舟山遠洋漁業“強市”的戰略發展，定海警方聚焦“企業——船舶——船員”三要素、“陸地——漁港——遠洋”三維度、“出海前——航行中——歸港後”三環節，成立全國首個遠洋漁業特色專業派出所，以明責賦權驅動“行業自治”，全力打響“遠洋版”海上楓橋警務治理品牌。

　　“漁船比貨船苦，遠洋比近海苦，遠洋漁船工作就更辛苦了，大家都要平平安安出去，平平安安回來。”“上了一條船就是一個集體，要互相包容，心平氣和説事。”8月27日，在秘魯海域，一條遠洋漁船駕駛倉內，5名“遠洋義警”正耐心勸導怒氣沖衝的船員。

　　原來，3名新船員因大副未滿足所需物資，心生怨恨，拒絕生産，做出了斧頭劈房門的過激行為。該船“遠洋義警”隊立即上報，第一時間介入干預，通過説事評理、議事普法的方式，將矛盾在30分鐘內就地化解。

　　“快速高效、就地化解”的背後，源於定海警方大力拓展“行業自治”陣地，以單艘船舶為單元，選取具有聲望和管理經驗的人員組建“遠洋義警”隊伍，協助開展治安日誌報告、矛盾糾紛調處、甲板法治宣傳等工作，並對年內“零糾紛”“零發案”“零事故”漁船授予“遠洋楓橋號”，給予“遠洋義警”治安榮譽獎勵。

　　此外，警方還聯合遠洋漁業協會制定行規行約，根據矛盾糾紛化解率、違法犯罪發生數、安全宣防等，對企業、船舶、船員實施動態打分，評分結果與現金補貼及“平安企業”“樣板漁船”“模範船長”等榮譽掛鉤，壓實三方自治責任，提升行業自治水準。

來源： 潮新聞    | 撰稿：何伊伲 通訊員 舟法軒 支奕    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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