龍舟競渡，藏著中國人發自心底的民俗念想。民間賽龍舟意願鬧猛，卻也有安全隱患等問題，該怎麼管？

　　3月21日，溫州發佈《溫州市促進民間劃龍舟活動有序開展管理辦法》，自4月15日起正式施行。《辦法》明確，全市範圍內，日常民間劃龍舟活動不用進行審批，但必須落實安全措施；參加人數1000人以上的，要按照該辦法規定向屬地公安機關申請安全許可。這也意味著，在溫州，民間組織劃龍舟基本實現了零門檻。

　　溫州作為杭州亞運會龍舟項目舉辦地，眼下正全面打造“世界龍舟名城”。為何要放開民間劃龍舟審批？接下來，如何引導傳統民俗健康有序發展？記者就此採訪了相關部門和民俗專家。

　　劃龍舟管理更加明晰

　　“千人以下活動不用審批，是這次新規帶來的最大變化之一。”溫州市龍舟辦相關負責人介紹，《辦法》制定過程中，廣泛徵求意見，深入座談論證，充分調研學習，積極協調會簽。

　　《辦法》明確，組織開展民間集中劃龍舟活動並符合《浙江省大型群眾性活動安全管理辦法》中規定的參加人數1000人以上，或是否達到1000人以上難以預計等情形的，按照該辦法規定向屬地公安機關申請安全許可；日常民間劃龍舟活動不用進行審批，但必須落實安全措施。

　　其實，早在2005年，溫州就已發佈《溫州市區民間劃龍舟活動管理辦法》，對鹿城、龍灣、甌海三個區加強民間劃龍舟活動管理進行規定。溫州市體育局相關負責人介紹，從往年實施情況來看，各地對於民間劃龍舟活動缺乏統一管理措施和標準，龍舟活動存在責任主體不清晰、安全措施落實不夠到位等問題。眼下新辦法的出臺，為全市各地做好民間劃龍舟活動管理工作提供了明確、清晰的文件指引和支援。

　　“總的原則是要鼓勵民眾積極參與民間劃龍舟活動，促進安全、規範、有序發展。”溫州市龍舟辦相關負責人告訴記者，民間劃龍舟活動應當遵循“尊重民俗、規範引導、守法有序、確保安全”的原則，堅持市縣聯動、部門協同、屬地管理，確保民間劃龍舟活動積極向上、文明健康。

　　在需求和規範間找平衡

　　龍舟之於溫州，是綿延千年的文化信仰。

　　“溫州的龍舟文化有2000多年的發展歷史，發源於古代越族人對龍圖騰崇拜的祭祀活動，主要用於祈求平安和豐收，祛病除災。從現在來説，就是希望風調雨順、國泰民安。”浙江省龍舟協會常務副秘書長、溫州市龍舟協會秘書長金凱告訴記者，在溫州，許多人自小就在心中埋下了劃龍舟的種子。

　　從數據來看，龍舟運動在溫州確實具有廣泛的群眾基礎。記者從溫州市龍舟辦獲悉，去年端午期間，溫州全域登記龍舟630多艘，參與劃龍舟人數達1.8萬，沿途觀眾超20萬。其中，端午節當日，全市下水龍舟達537艘，熱情達到了頂峰。

　　憑著深厚的群眾基礎，溫州人劃龍舟，亮眼紀錄也很多。2015年6月20日，中華龍舟大賽溫州站賽事舉行，當地向“最多參賽隊龍舟賽”吉尼斯世界紀錄發起衝擊並獲得成功——203支龍舟隊集體展示，刷新了此前德國人保持的154支龍舟隊參賽紀錄。

　　從中華龍舟大賽到世界名校龍舟邀請賽，再到全運會、亞運會龍舟比賽，這些年溫州龍舟大賽不斷，為溫州衝擊“世界龍舟名城”目標攢下不少名氣。“亞運會之後我們正重點發展龍舟等項目，做好亞運賽事的‘後半篇文章’，全力打造‘世界龍舟名城’。”溫州市體育局相關負責人表示。

　　“溫州打造‘世界龍舟名城’，不是一蹴而就的，這需要時間，更需要民間的力量。”中國龍舟協會副會長、浙江省龍舟協會主席王成雲接受記者採訪時表示，溫州龍舟運動要想長盛不衰，首先要提升文化內涵，其次要有特色，最後還要做好普及，“政府積極引導，放開民間劃龍舟，有利於‘世界龍舟名城’的打造。如此具有意義的民間活動，值得推廣和傳承，應該得到規範和引導。”

　　民俗文化來源於民間，民俗活動離不開民間傳承。“劃龍舟遠不止短短幾天河面上的精彩，賽事背後歷代傳承維繫的習俗，更是不可錯過的看點，也是讓這一千年民俗活動永葆活力的關鍵。”溫州民俗學會會長潘一鋼表示，放開民間劃龍舟，歸根到底是為了滿足人民群眾對民俗文化的需求和對美好生活的嚮往。《辦法》充分考慮群眾感受，在群眾需求和規範管理之間找到平衡點，有利於引導其健康有序發展。

　　放開不等於不管

　　更好地傳承與弘揚龍舟文化是一項系統工程。“放開不等於不管，而是通過更精準的管理和暖心的服務，積極引導、規範發展民間劃龍舟活動。”溫州市龍舟辦相關負責人説。

　　如何壓實責任？《辦法》明確了市、縣、鄉鎮（街道）及相關部門的職責，加強對全市民間劃龍舟活動的引導、指揮、協調和管理。

　　除了壓實責任外，還要強化安全意識。《辦法》明確加強民間龍舟隊登記管理工作，指導屬地鄉鎮人民政府（街道辦事處）做好龍舟編號和資訊收集工作。

　　接下來，溫州將把龍舟運動的管理變得更智慧。溫州市體育局相關負責人介紹，預計今年5月，龍舟數字化管理平臺將正式上線。該平臺將集龍舟資訊管理、發佈等功能于一體，力爭蹚出一條“智慧化+數字化+精細化”的民間龍舟管理新路子。

　　可以想像，隨著審批要求放寬，溫州民間劃龍舟的熱情將進一步點燃。宋代永嘉學派集大成者葉適曾描繪的“一村一船遍一邦，處處旗腳爭飛揚”龍舟競渡熱鬧景象，將再現悠悠塘河。 

來源： 浙江日報    | 撰稿：辛文    | 責編：陳曉菲    審核：張淵

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