8月25日，記者走進桐鄉市石門鎮羔羊工業園區首開區，超100畝的連片土地已經完成土地平整，氣勢頗為壯觀。在東側，佔地26.7畝的浙江裕弘科技有限公司項目建設現場，塔吊林立，數十位施工人員頭戴安全帽正在緊張施工。

▲首個入駐的項目效果圖

　　“我們今年5月拿地，當月就開工，現在是爭分奪秒搞建設，爭取明年下半年竣工投産。”公司負責人蘇小琴告訴記者，項目歸屬數字經濟領域，總投資2億元，投産後可年産2000萬條手機數據線，以及配套2000萬個電子元器件配套包裝盒，預計實現年銷售額2億元、畝均産值749萬元。

▲騰退前

　　鮮有人知的是，就在一年前，這塊土地歸屬鳴人輸水管廠及桐鄉市南泰皮革有限公司，當時土地的畝均産值僅60萬元，畝均稅收3萬元。

　　同樣一塊地，換了“打開方式”，“畝産”截然不同，這樣的“魔術”正是源自該鎮開展的“騰籠換鳥”連片改造工作。

　　羔羊工業園區是石門鎮的傳統工業園。21世紀初，羔羊皮鞋行業快速發展，園區裏集聚了一批經營皮鞋、紡織的中小企業。20年過去了，受各方因素的困擾，部分小企業舉步維艱，甚至過起了靠廠房出租盈利的日子。同時，園區裏企業生産、店面營業、村民居住並存，為基層社會治理帶來了難度。

▲項目整體效果圖

　　“羔羊工業園區總規劃面積1500余畝，其中工業土地822畝，現有佔地企業69家，承租企業74家，大多為紡織、鞋業等傳統行業企業，畝均稅收僅2.1萬元，産業結構不夠合理，畝均經濟指標較為落後。”

　　石門鎮副鎮長商濤告訴記者，今年，石門鎮從城鎮總體規劃和有機更新兩方面出發，以壯士斷腕的決心啟動園區有機更新項目，整合“低小散”企業，形成成片産業，騰籠換“俊鳥”。

　　為做好低效企業整治，石門鎮抽調精幹力量成立企業收購騰退專班和招商引資工作專班，一手抓現有企業騰退，一手抓新項目招引，堅持“兩條腿走路”，加快有機更新進程。

　　一方面，騰退專班對全鎮所有工業企業開展地毯式排摸，詳細掌握企業用地、用能、産出等情況，為每一家企業精準“畫像”，完善園區外工業用地和園區內低效産業用地兩張清單，通過退散進集一批、退低進高一批、零土地技改一批、政府回收一批，加快低效企業騰退。

　　另一方面，該鎮通過“3+N”更新模式（政府主導改造、企業自主更新、社會資本參與3種模式，N種細分更新方式），加強政府對工業用地的統籌管理，激發企業自主能動性，積極吸引社會資本和優質運營商參與，迭代推進羔羊工業園區連片騰退改造。

▲項目整體效果圖

　　目前，首開區涉及12家企業已完成騰退簽約，10家已完成拆除，同時，石門鎮已與國內知名産業園經營單位完成招商協議簽約。根據協議，園區建成後畝均産值不低於650萬元，畝均稅收不少於35萬元。進駐項目全部屬數字經濟領域、全都是規上企業，35%為高新技術企業，單個項目研發投入不低於5%。目前已對接5家意向入園企業，計劃在園區正式運營前完成不低於90%的招商進度。

　　商濤給記者算了筆賬：之前的羔羊工業園區首開區128畝土地，畝均産值不足100萬元，畝均稅收1萬元。在有機更新後，同樣的土地面積，畝均産值達到650萬元，畝均稅收可達35萬元，“‘騰籠換鳥’帶來的效益顯而易見！”

來源：讀嘉    | 撰稿：文字記者：潘曉琴 通訊員：朱傑 朱傑雲    | 責編：陸姍姍    審核：張淵

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