浙江線上10月30日訊 （今日早報作者 魏皓奮）截至2014年底，杭州各城區義務教育學校合計256所，在建校園(含新交付)38所，規劃未建校園211所。規劃未建校園中，預測能推進實施的71所，預測暫不需要實施的97所，預測難以推進實施的43所……昨天，杭州市人大常委會教科文衛工委向市人大常委會提交了《關於市政府貫徹落實義務教育法執法檢查審議意見情況的報告》。

　　配套學校建設仍不到位

　　《杭州市居住區配套設施建設管理條例》規定，居住區配套設施應當與住宅建設項目統一規劃設計，同步配套建設，按規定交付使用。

　　同時，《杭州市區住宅區配套中小學(幼兒園)建設管理暫行辦法》規定，住宅區配套中小學(幼兒園)應與住宅區統一規劃、同步實施、同步交付使用。

　　“配套學校建設‘三同步’工作仍需加大力度。”杭州市人大常委會教科文衛工委相關負責人説，但是這一規定的落實仍不到位。

　　難以順利推進的主要原因主要包括操作主體不當、用地權屬爭議、規劃尚未完全明確、環境影響尚未完全消除等。

　　如西湖區西溪單元規劃學校涉及浙大西溪校區、省委黨校、工商大學、財經學院等省部級單位的功能置換進程，江幹區凱旋單元規劃的學校涉及浙大華家池校區的工程置換進程，難以推進實施；下城區三塘單元1所規劃小學涉及集中企業徵遷、石橋單元1所規劃小學涉及楊家村整體徵遷，難以推進實施；江幹區城東新城單元3所規劃小學由於徵遷難度、利益關係複雜，尚無明確的聯動推進計劃，濱江區7所規劃學校涉及新農村農居拆遷，目前實施受阻等等。

　　另外，隨著二胎政策的放開，杭州市各城區和縣市普遍存在幼兒和中小學生增加的潛在壓力，原有的幼兒園和中小學的佈局規劃有些已不適應新的人口形勢。

　　城區如望江、南星、湖濱等單元，供需矛盾仍比較突出，小學入學壓力增大。

　　外來人口子女入學難問題突出

　　近年來，隨著杭州市外來人口的不斷增加，隨遷子女也大量增加，使得本已緊缺的義務教育學校資源的矛盾日益突出。

　　目前，杭州市主城區學校外來人口子女佔比平均已達42%，其中拱墅區最高達54%。

　　與此同時，由於原有編制不到位、學生人數增加、教師離職增多等原因，教師缺編現象也比較嚴重。除江幹、濱江、富陽外，各區縣市義務教育學校已基本滿編或超編，學校用工普遍緊張。如上城區每年同意新招聘教師150名左右，但目前缺編現象還有擴大趨勢。

　　杭州市人大常委會教科文衛工委建議，針對外來人口隨遷子女增多所導致的義務教育資源緊缺這一新情況，應加強義務教育教師編制管理調研，完善編制管理政策，統籌管理使用全市教師資源，解決當前杭州市中小學，特別是農村學校優質師資力量緊缺的問題。

　　同時，儘快建立一套符合國家有關法律法規要求、體現“杭州特色”的外來人口隨遷子女入學的管理機制，並向全市推廣，努力緩解外來人口子女入學增多與義務教育資源不足的矛盾。

來源： 浙江線上-今日早報    | 作者：今日早報 魏皓奮    | 責編：fuwen    審核：張淵

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