首批“新城建”國家試點

　　浙江兩個城市上榜

　　要了解“新城建”，我們首先聊聊“新基建”。

　　我們常説的“新基建”，全稱新型基礎設施建設。作為加速我國經濟發展的重要抓手，新基建在2018年中央經濟工作會議上首次在官方文件上提出。

　　此後，無論是中央的頂層設計，還是地方的佈局規劃，“新基建”都頻繁出現。2020年5月被首次寫入政府工作報告，成為經濟建設領域的焦點之一。

　　時隔1年，新基建再度出現在今年的政府工作報告中，“統籌推進傳統基礎設施和新型基礎設施建設”，成為備受關注的“熱詞”。

　　新基建，主要包括5G基站建設、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智慧、工業網際網路等7大領域。

　　城市是我國産業、技術、資本的首要聚集地，更為5G、物聯網、大數據、工業網際網路等新一代資訊技術提供了廣闊的應用場景和創新空間。

　　可以説，新基建最重要的應用場景，就是在城市裏。

　　以“新基建”之首的5G網路建設為例，浙江在5G基站的建設任務上，首先就是要實現設區市5G全覆蓋。（2020年，浙江累計建成5G基站6.26萬個，比年初定下的3萬個的目標，足足多了一倍，實現了設區市5G全覆蓋的目標。）

　　所以，在去年8月，住房和城鄉建設部會同六部委印發的《關於加快推進新型城市基礎設施建設的指導意見》中首次提出“新城建”概念，即對城市基礎設施進行數字化、網路化、智慧化建設和更新改造。

　　之後，處處落腳民生、關乎百姓生活的“新城建”屢次被中央提及。

　　在住建部2021年工作計劃中，又重點提出要“立足城市發展新形勢，加快推進‘新城建’。以‘新城建’對接‘新基建’，帶動有效投資和消費，全面提升基礎設施運作效率和服務能力，推進城市現代化”。

　　住建部在全國選定了16個首批“新城建”試點城市，浙江佔了2個名額，分別為杭州和嘉興，湖州、紹興、海寧等也成為“新城建”的專項試點城市。

　　近日，杭州的“新城建”試點方案已經公開徵求意見。

　　在杭州方案中，將建設城市級CIM基礎平臺，即打造虛擬數字城市。杭州還要對市政基礎設施三維全息建模，打造全連接的城市數字化基礎設施管理平臺，對城市主要的建築、道路、園區、給排水設施等實現物聯網設備和網路覆蓋，將物聯網實時動態數據與CIM數據結合。

　　在智慧出行方面，緊緊圍繞“車、路、雲、網、圖”五大關鍵要素，打造杭州5G+車聯網産業鏈的整體優勢。

　　在智慧社區方面，以和睦共治、綠色集約、智慧共用為目標，提升社區數據資源價值，為居民提供一個安全、舒適、便利的智慧化生活環境。

　　再比如全國首批“新城建”專項試點城市湖州，要投資1.08億元，建設包括供水感知物理網建設、智慧化應用、大數據共用應用等在內的智慧水務。

　　預計2022年完成試點後，建立健全智慧化供水管網漏損控制標準工作流程和長效管理機制，城鄉供水管網綜合漏損率下降到8%。並且，這個“新城建”專項試點要與湖州的城市大腦及城市大數據平臺實現數據共用，探索數據資訊的資本化和經濟價值的提升，打造成為水務行業的智慧化標桿、全國“新城建”的示範樣板地。

　　可以説，站在“十四五”新起點上，在新城建的新契機中，浙江的城市們，已經站到了聚光燈下。

　　城市更新“新引擎”下

　　浙江提前佈局這件大事

　　3月5日，李克強總理作政府工作報告，明確“十四五”時期要深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略，實施城市更新行動。這是“城市更新”首次寫入政府工作報告。

　　到2020年底，浙江的城鎮化率已經達到71%。根據城市發展規律，浙江已步入城鎮化發展的中後期，由大規模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整並重，從“有沒有”轉向“好不好”。

　　但浙江在城市基礎設施和公共服務設施供給方面，依然是存在不足的。像出行難、停車難等問題依然存在；一些老舊小區環境和設施，也不能適應人民日益增長的美好生活需要。所以，在今年浙江的政府工作報告中，也提出了“城市有機更新進一步加強”的目標。

　　那麼，浙江的城市，要如何“有機更新”？

　　對以數字化改革引領高品質發展的浙江來説，只做傳統的更新改造，顯然是不夠的。並且，城市更新是一項龐雜而系統工程，涉及千家萬戶，“碎片化”的問題突出，難度不小。

　　在這方面，著力讓城市更聰明一些的“新城建”，就成為城市更新的最佳切入點。

　　“新城建”包括七方面主要內容——

　　1、全面推進城市資訊模型（CIM）平臺建設。整合城市空間資訊模型數據及城市運作感知數據，建設全覆蓋、相互聯通的城市智慧感知系統，打造智慧城市基礎操作平臺，推進CIM平臺在城市體檢、智慧市政、智慧社區、智慧交通等領域的應用。

　　2、推動智慧化市政基礎設施建設和更新改造，提升市政基礎設施的運作效率和安全性能。

　　3、協同發展智慧城市和智慧網聯汽車，打造車城網平臺，實現“聰明的車、智慧的路、智慧的城”協同發展。

　　4、建設智慧化城市安全監管平臺，加強城市安全智慧化管理。

　　5、加快推進智慧社區建設，實現社區智慧化管理。

　　6、推動智慧建造和建築工業化協同發展。

　　7、推進城市綜合管理服務平臺建設。推進城市治理“一網統管”。

　　CIM、智慧城市、智慧社區……是不是看著有些面熟？沒錯，這正與浙江在這兩年在積極推進的“未來社區”，不謀而合。

　　浙江正在推動的數字化改革，總體方案中兩大核心業務場景，“城市大腦+未來社區”正是其一。

　　社區是城市的基本單元和細胞，2019年浙江省兩會上，“未來社區”首次被寫入《政府工作報告》，在對城市基本單元進行面向未來的更新；同年6月，首批24個未來社區試點創建項目公佈，覆蓋11座城市，以老舊小區為主體，採取全拆重建和插花式改修建；去年7月，第二批36個試點創建項目建議名單公佈，未來社區在浙江遍地開花。

　　未來社區有著“三化九場景”內涵中，“三化”就是聚焦人本化、生態化、數字化三維價值。在“萬物互聯”時代，浙江的未來社區更加注重數字技術在社區建設運營中的應用，利用網際網路、物聯網、大數據、雲計算、人工智慧等先進技術為社區賦能。依託智慧社區服務平臺，打造現實與數字“孿生”社區，以新技術新業態新模式提升社區服務的精準化、精細化水準。

　　這些，正是“新城建”的題中之意。

　　在浙江已經建成的未來社區蕭山七彩未來社區，已經能真實看一個萬物互聯的虛擬城市雛形。這個未來社區，通過建築資訊模型（BIM）、地理資訊系統（GIS）、物聯網（IoT）等數字化技術，搭建了一個映射真實社區狀態的數字孿生社區。數字孿生社區精確到每一個空間，把這個空間所有的業態情況，如租賃、能耗、水電等情況進行虛擬化統一管理。

　　而未來社區的“下一站”，就是“未來城市”，浙江又在杭州的錢塘江、富春江、浦陽江三條江以及湘湖交匯的“三江匯”，規劃了一個“未來城市先行實踐區”，要圍繞綠色、人文、創新、智慧和善治五個維度全面開展未來城市實踐。這個“不一樣”的城市空間，也將成為浙江實踐“新城建”的新戰場。

　　通過這件大事，浙江新城建的數字化“核心底座”已初現雛形，浙江城市發展的未來已來。

來源：浙江新聞客戶端    | 撰稿：方臻子    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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