“這回是北京划船上班第一人了”……今天，網友“奇異學士”發在社交平臺的一篇圖文火了，因為限號選擇劃皮划艇上班，引起了眾多網友關注。也有很多人討論，護城河可以划船嗎？安全能保證嗎？東直門到安定門地鐵只有兩站為什麼非要划船呢？

　　圍繞網友關注的熱點問題，記者採訪了當事人以及城市公共空間設計專家。

　　當事人

　　一週前已嘗試“划船下班”，如果禁止肯定遵守

　　今天下午，記者聯繫上發帖人——今年29歲的北京市民楊先生。楊先生是一名戶外運動愛好者，2019年開始玩露營，“今年疫情期間，一些露營地封閉，這讓我想到，能不能玩玩輕量化的水上運動，比如皮划艇。”楊先生説，有了這個想法後，他上網查了很多河道管理方面的法律條文，“我了解到，首先是水源地和生態保護區肯定不能劃，其他公共水域並沒有明確寫明不能進行水上活動。”

　　至於安全問題，楊先生也格外關注，“這段河道在兩個水閘之間，在汛期確實有風險，我在下水前進行了安全風險評估，且看天氣預報當天不會下大雨。劃行途中看見有‘文明水上活動’的標語，也想提醒大家，任何水上活動都應該做好保護措施，穿好救生衣。就像開車需要安全帶一樣，穿救生衣無關水性如何。”

　　楊先生告訴記者，“北京現在的河湖治理很好，也有越來越多的人喜歡親水活動，希望管理部門不要一刀切地進行禁止，而是給予大家安全指引，比如什麼時間、什麼河段是安全的。當然，如果真的有明文禁令，我也肯定會遵守。”

　　疑問

　　護城河裏可以劃皮划艇嗎？水務和救援：存在巨大安全風險

　　這個夏天，北京水上運動很火，社交平臺“小紅書”上，以“北京槳板”“北京皮划艇”為關鍵詞的推文達到上萬條，除了朝陽公園、溫榆河、八一湖等劃定的區域，還有一些玩家跟楊先生一樣，開始探索護城河等其他河流。

　　記者查詢相關法律法規發現，在北京，如密雲水庫等實施封閉管理的飲用水水源地，是明確禁止進行游泳、垂釣、皮划艇等水上運動的，但對於非飲用水水源地的城市河湖，屬於開放水域，目前沒有明令禁止相關行為。

　　近兩年，隨著城市河湖環境持續改善，越來越多的市民喜歡到河湖水域進行親水活動。但汛期貿然進入河道，其實存在巨大的安全風險。

　　水務部門提示，北京包括護城河、昆玉河、永引渠、永定河等在內的許多河道都承擔著行洪功能，目前北京已進入“七下八上”的主汛期，降雨頻繁，河道經常漲水、泄水，水下地形深淺不一，常有淤泥、水草，水情複雜。而且上游降雨會在地面産生徑流，攜帶大量地表污物進入河道，造成短時間內水質變差。因此，水務部門也提醒，市民不要在河道內進行游泳、皮划艇等水上活動，避免安全事故發生。

　　一位多年從事救援工作的人員也表示，北京進入主汛期後，城市河道會經常出現放水、泄水，泄水時，河道短時間內水流量巨大，一旦遭遇“滾水壩”，則更加危險。這位救援人員表示，所謂“滾水壩”，其實是一種設在河上的橡膠壩、攔水閘，主要作用是控制水位，一旦遭遇強降雨天氣，河道內水位上漲，水流通過橡膠壩或是攔水閘後，由於存在落差，會與下游的水形成反作用力，産生類似于滾筒洗衣機一樣的“翻滾”效果。

　　這種“滾水壩”水面看似平靜，水下卻有多股亂流、漩渦，人一旦陷入其中，會失去自控能力，很容易溺水，“就算是專業的救援人員攜帶專業的設備，要想在這種情況下自救都很困難，如果是一個人遭遇這種情況，即使穿著救生衣，也基本沒有自救的可能。”這位救援人員説，“市民一定要有這個常識，只要下水就有風險，所以一定要選擇對外開放的安全水域，尤其是皮划艇、漿板這種需要一定專業技能的運動，更要選擇專門的水域進行。”

　　觀點

　　公共空間管理應體現溫情多“引導”少“禁止”

　　“從去年九十月份開始，我關注到北京亮馬河改造後的人氣越來越高，這也説明，公共空間改造得好，就會贏得民眾讚譽，吸引大家開展各種活動。”從事城市規劃設計方面工作20年，世界資源研究所中國可持續城市部門主任劉岱宗認為，在公共空間樹立一堆“禁止”牌並不可取，公共空間管理應體現溫情，“我們鼓勵容納更多活動的公共空間。”

　　無論是劃皮划艇、划槳板，還是現在同樣很火的滑板，都有一定危險性。劉岱宗建議，政府管理部門應該為市民提供安全遊玩的活動場地。當然，“沒有絕對安全的公共活動，就像不能因為道路事故就取消道路，不讓市民出行。很高興地看到，現在北京在一些商業街區、公園，已經規劃了滑板場地。”

　　至於水上活動，劉岱宗建議，管理部門可以在河岸存放一些救援設備，比如浮漂、救生圈等，並請河道兩岸的商家共同維持秩序，帶動河岸經濟發展，形成一種共贏。“無論是街道還是水系，都應該是開放包容的。管理的核心是解決問題，引導大家更安全地使用公共空間，而不是扼殺公共生活。”劉岱宗告訴記者，他在荷蘭、柏林和倫敦，都看過設置在河流上的公共漂浮泳池，“可以引導大家安全地在河流上游泳。”

　　當然，河流如何使用、哪些河段可以進行水上活動，這些不應該是“真空地帶”。“划船上班”的楊先生也表示，希望得到明確的安全引導。

　　“目前針對這種在城市河湖進行游泳、皮划艇的情況，相關城市管理部門雖然採取了設立警示牌、勸導等行為，但收效甚微。”北京建築大學城市經濟與管理學院公共管理系副教授陳松川表示，城市河湖多為開放水域，空間廣，只依靠某一部門管理，存在客觀困難。對此，他建議城市管理等相關部門探索更加精細化的管理機制，利用好智慧城市建設形成的各種設施和手段，及時發現、反饋、勸阻存在危險的親水活動。

　　同時，“疏堵”結合，在保證安全的前提下，探索開放更多水域供市民開展親水活動，“隨著近幾年北京生態環境越來越好，市民游水、戲水的合理訴求也需要重視，希望相關部門能考慮從服務居民的角度出發，真正把北京打造成為一座國際一流的和諧宜居城市。”陳松川説。 

來源：北京日報    | 撰稿：    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

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