過去十年，浙江始終遵循“大平安”理念，進一步發展人民安居樂業、社會安定有序的良好局面，助力續寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡的浙江篇章。平安是極重要的民生，也是最基本的發展環境。如今，平安浙江建設惠及人民群眾生活的方方面面，群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。現在，讓我們一起來聽聽浙江人的平安故事。

　　淳安縣公安局大市派出所民警章維斌：

　　以“三能”標準擔當作為

　　我已經有40年警齡了，曾經在淳安縣公安局下轄的派出所、刑偵大隊、法制大隊等多個崗位都工作過。如今，我到大市派出所當了一名社區民警。大名鼎鼎的下姜村，就在我們的轄區。

　　看到城鄉安寧和諧、群眾安居樂業，是我職業生涯最大的欣慰。過去十年，是一段難忘又珍貴的歲月，我參與並見證了浙江社會治安的持續改善。

　　“平常時間能看得出來，關鍵時刻能衝得出來，危急時刻能豁得出來”，現在到淳安縣公安局，進門就能看到這“三能”。我們全省公安民警，就是以“三能”的標準，始終把打擊違法犯罪、維護社會穩定作為目標追求。

　　“平常時間能看得出來”，公安工作重點在平時。十年前，鄉村（社區）矛盾糾紛多，治安案件多發易發。近年來，我們不斷夯實基層基礎，把工作做到平時，建起鄉村警務室、社區警務站。小案不小看、小事不小辦，我們深化破民案、辦民事、解民憂、幫民忙、惠民利“五民工程”。這樣既提升了民警的業務能力，又進一步密切了警民關係。民警在基層治理中的“好幫手”越來越多。我所在的大市派出所，發動民宿業主、民安救援隊、民兵、鄉賢等人員組成的“下姜管家”，齊心協力使治安隱患化解在小、處置在早。這兩年，我們實現了警情和發案的“雙降”。

　　“關鍵時刻能衝得出來”，對民警而言就是要擔當作為，主動求變。關鍵時刻能破大案要案，是民警的職責。這幾年，我們針對新出現的惡性案件，發生一起就偵破一起。

　　如今，電信網路詐騙等新型犯罪越來越多。我們依託數字化改革成果，通過大數據篩選出易受騙或正在受騙的人群，精準宣傳防範，進一步降低發案率。

　　“危急時刻能豁得出來”，公安民警是和平年代犧牲最多的一支隊伍。防汛防臺、應急救援，總能看到公安民警的身影。這兩年，我們還奮戰在抗疫第一線。今年春節，我和許多同事就是在隔離酒店度過的，20多天沒回家，協助做好人員轉運和秩序維護等工作。

　　我想，只要全省公安民警都能堅守職責，守護好每一個基層小單元，就能匯聚成全省的“大平安”。

　　江北區社會治理中心調解員王軍民：

　　矛盾糾紛一站式化解

　　我是學法律的，今年55歲，剛參加工作時在司法部門調解科，後來當過公證員、做過法官，也在法律援助中心工作過，現在從事人民調解工作，成功調解過上千起矛盾糾紛。

　　以前，群眾遇到矛盾糾紛，需要“來回跑”“反覆跑”“多頭跑”，還面臨“難解決”的情況。過去十年，省市區一直在改革，核心目的就是讓群眾在“家門口”就能解決煩心事。把“最多跑一次”“最多跑一地”理念運用到社會治理領域，逐步實現了“小事不出村（社區）”“雲上就能辦”，矛盾糾紛化解越來越高效。

　　過去，社會矛盾糾紛調處資源分散在各個部門。2019年，全省各縣（市、區）陸續成立社會矛盾糾紛調處化解中心，整合各類調處資源。現在，只要進一扇門，基本就能實現矛盾糾紛“一站式”解決。

　　2019年12月，江北區成立了社會矛盾糾紛調處化解中心，整合信訪、公安、司法、人社等部門，還有律師、調解員、心理諮詢師等常駐。為了更充分調動黨委、政府、社會和群眾等多種力量實現精細化治理，江北區還建立了826個網格，每個網格都有網格長和專兼職網格員，他們既能發現社會治理中出現的隱患，又是第一線的調解員。

　　以前是出了事情“看急診”，現在要逐步向“治已病、防未病”轉變。這兩年，我們利用數字化改革成果，推動基層治理從“單一矛盾糾紛化解”逐步向“風險監測、預警預判”轉變，提前把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。

　　2022年4月，江北區在原矛調中心的基礎上成立了社會治理中心，集運作監測、矛盾調處、分析研判、協同流轉、應急指揮、督查考核等功能于一體，推動數字化改革成果在基層治理領域廣泛運用。

　　比如，我們在全省率先開發、投入使用首個消防通道數字化管理系統，只要監控拍攝到消防通道有違停車輛，會自動通過後臺發送違停告知短信給車主，這個過程只需要幾秒鐘。據統計，截至8月底，“非接觸”執法模式已辦理小區消防通道堵塞案件2235起，發送告知短信6000余條。系統上線後，我們再也沒有接到此類投訴。

　　吳興區織裏鎮社會管理辦公室主任許樂：

　　分好“責任田” 治理更精細

　　2012年到2022年，我在織裏鎮工作了10個年頭，深刻感受到這十年的變遷。

　　這個因童裝聞名的小鎮，擁有中國最大規模的童裝産業集群。産業的壯大，吸引了45萬名新老織裏人在這裡生活，其中外來人口35萬。龐雜的人口、眾多的企業，隨之而來的是合同、勞務等各類糾紛，社會治理挑戰很大。

　　在織裏鎮當幹部，壓力挺大的。我們在編幹部才200多人，怎麼管好這麼多人？我們想到，深化浙江走在全國前列的“網格化管理、組團式服務”，將每一個網格治理好了，整個鎮就治理好了。

　　一個網格就是一塊“責任田”。我們按照地域特色進行網格設置，“責任田”越分越精細。織裏鎮現在共有128個網格，微網格577個，不僅對原來的網格進行全盤、科學整合，將所有網格員統一身份，還把執法、安監等部門職權下放，市場、交通、市政、環衛等部門設專人聯繫，讓基層有了更多發現問題的“眼睛”和全天候解決問題的“手腳”。每個網格內的老百姓反映問題不用找部門，只要找網格員就能直接處理，辦事更加便捷。

　　結合城鄉社區現代化建設，今年我們集中紅色資源，將3700多名黨員進駐到網格中，進一步充實網格力量，使網格治理變得更精細。

　　為了讓改革順利推進，我作為鎮全科網格改革試點工作小組成員之一，每月都會找相關職能部門和網格員代表進行座談，聽聽他們的意見和建議。今年4月，有網格員建議，要明確網格員具體需要完成的任務。根據建議，我們修改了《織裏鎮全科網格員工作手冊》，目前仍在不斷完善中。

　　平安是百姓福祉。十年間，我們在健全治理機制、充實網格力量的同時，還發動社會力量廣泛參與，特別是“平安大姐”“老兵驛站”“平安公益聯盟”以及17個異地商會等社會組織多方參與的“大調解”，成功化解各類矛盾糾紛，凝聚人心，形成“以新助新”織裏模式，讓新老居民共治共用、融合發展。

　　如今，織裏鎮經濟社會發展越來越快，居民每人平均收入年均增長11%。群眾對黨委、政府滿意率達98.8%，小鎮已變成一座和諧安定、百姓安居的産業新城。

　　大平安護航新發展

　　平安繪就的底色，讓浙江高品質發展建設共同富裕示範區更顯成色。

　　十年來，浙江全省上下沿著習近平總書記開創的平安浙江建設道路砥礪前行，風險閉環管控大平安機制不斷完善、社會治理效能不斷彰顯、改革創新成果不斷涌現。

　　2021年浙江群眾安全感達99.19%，位居全國前列。

　　作為一張亮麗的金名片，平安浙江建設，早已從傳統意義上的生命財産安全，上升到安業、安居、安康、安心等各方面，內涵外延不斷拓展，標準要求更新更高。

　　涵蓋經濟、政治、文化和社會各方面寬領域、大範圍、多層面的“大平安”，有力守護著浙江經濟社會的穩定快速發展、人民群眾的安居樂業。

　　城市裏，社區警務站24小時警燈閃爍，治安民警巡邏不停；在鄉村，駐村警務室就在身邊，打通警務服務“最後一公里”。不斷織密的安全網、持續擰緊的安全閥，為群眾帶來實實在在的安全感。

　　為期三年的掃黑除惡專項鬥爭，浙江共打掉黑惡團夥3474個，抓獲犯罪嫌疑人3萬多人，推動基層社會、政治、經濟生態進一步凈化。全省刑事立案、命案數量持續下降，2021年較2016年分別下降24.3%、46.3%。

　　一手抓經濟報表，一手抓平安報表，已成為全省上下的共識，全領域風險識別和閉環管控理念深入人心。按照“遏重大、降較大、減總量”總體要求，浙江全面落實公共安全行業監管責任，完善食品藥品安全、生態環境、防災救災等工作機制，各領域安全事故起數、傷亡人數持續下降，重特大安全事故得到有效遏制。

　　基礎不牢，地動山搖。作為“楓橋經驗”的發源地，浙江始終堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化群防群治，夯實基層基礎，使“楓橋經驗”在服務群眾、預防化解矛盾糾紛等工作中，發揮出更大效能，展現出歷久彌新的魅力。

　　在浙江，縣級矛調中心（社會治理中心）實現全覆蓋，涵蓋綜治工作、監管執法、應急管理、公共服務的“四個平臺”，30多萬個智慧網格成為精細化治理最小單元。2021年，全省縣級矛調中心接待群眾130.3萬人次，受理各類矛盾糾紛71.72萬件，辦結率92.97%。“小事不出村、大事不出鎮、化解在縣域、矛盾不上交”，縣域已成為浙江防範化解重大矛盾風險的“終點站”。

　　建設平安浙江，群眾既是受益者，也是重要的參與者和建設者。“武林大媽”“東海漁嫂”“紅楓義警”“西湖群眾”等越來越多的平安志願者和社會組織主動參與，共建共治共用的社會治理共同體進一步形成。

　　新冠肺炎疫情防控、涉網新型犯罪等新的重大風險挑戰層出不窮，如何化解？浙江通過數字化改革，提升整體智治水準。浙江省矛盾糾紛協同化解系統、平安風險監測預警防控平臺、反電詐、金融風險防範與處置、“民呼我為”等一批數字化場景應用，破解了傳統方法難以解決的問題。

　　武林大媽管出滿滿幸福

　　早上8時，杭州武林路漸漸熱鬧起來，沿街的商鋪陸續打開門面，迎接新的一天。在這條杭州老牌的商業街上，家住拱墅區武林街道長壽社區的俞翠英身著繡有“武林大媽”卡通圖案的紅馬甲，開始了沿街走訪。

　　無論颳風下雨，周邊商戶、居民都能看見她走街串巷的身影。“服務鄰里、守護平安，我們人人都是‘武林大媽’。”在這片充滿市井味、煙火氣的杭州老城區裏，俞翠英和大家一起，見證並守護著平安與幸福。

　　今年65歲的俞翠英義務擔任“武林大媽”平安志願者已經6年多了。2016年，街道招募平安志願者，她馬上報名，成為杭州市第一批“武林大媽”。

　　十年前，在這片人來人往、喧鬧繁華的區域裏，小偷小摸、消費矛盾、鄰里糾紛等問題不同程度存在，成了當地居民的一塊心病。“當時這裡的治安秩序不太好。”俞翠英説，武林街道環境較為複雜，是杭州主城區人口密度最大、經濟活躍度最高的街道之一，既有步行街又有許多開放式老小區，一天人流量多達數十萬。

　　以武林夜市為例，這是不少遊客來杭州旅遊的一個重要打卡點。但夜宵商家消防隱患、油煙污染等問題，此前一直困擾著周邊居民。事不大，但管起來卻不容易。一個城市少不了煙火氣，如果一味靠行政手段處罰處置，難免影響城市活力。

　　2016年以來，杭州一方面對武林區塊開展老舊小區改造等一系列硬體上的提升，另一方面在基層治理上不斷創新，探索共建共治共用的基層治理新模式。“武林大媽”就是群防群治的一次探索。

　　“武林大媽”們好管“閒事”也能管“閒事”。商家滅火器快過期了，到府催換；鄰居間有糾紛，主動調解。每年“武林大媽”上報消除安全隱患500多起，調解糾紛百餘起。“我為人人，人人為我。”俞翠英説，在大家的共同守護下，街區有秩序更有活力，一張群防群治的社會治理網，讓社區居民在濃濃煙火氣裏品味平安幸福。

來源：浙江日報    | 撰稿：施力維 錢祎 段瓊蕾 王逸群 徐坊 呂之遙 通訊員 傅宏波    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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