數字化改革，乘風破浪再出發！

　　衢州市委八屆二次全體（擴大）會議明確了衢州建設四省邊際中心城市，爭當“兩個先行”示範窗口，探索具有普遍意義的山區和省際地區共同富裕和現代化的路徑，將“打造四省邊際數字變革橋頭堡”列為衢州建設四省邊際中心城市全力打造的十個“橋頭堡”之一。

　　站在時代的新起點上，面對時代的新考題，衢州如何以改革作答？又如何在數字賦能中，贏得未來？

　　唯有奮斗方能致遠。把握新的時代方位，衢州爭當改革先鋒，堅持以數字化改革為引領，統籌推進全面深化改革、共同富裕示範區重大改革、數字化改革，加快形成體制機制新優勢。錨定新的奮鬥坐標，衢州突出實戰實效，發揮數字化改革先發優勢，數字變革能力持續增強，突出變革重塑，強化爭先進位,奮力交出一份擁抱數字時代的高分答卷。衢州聚焦發展所需，緊盯基層所盼，發揮優勢所在，致力共富所向，奮力成為浙江數字化改革經驗輸出地、模式輸出地。

　　千年古城展芳華，數字變革看今朝。一個個數字化改革的故事，不斷在三衢大地上演。

　　塑造變革

　　找準發展新路徑

　　“到賬真快！”近日，衢州金通汽車銷售有限公司通過“政策直達快兌”只用兩天時間就拿到了銷售額增長量排名獎獎金。今年上半年，該應用已兌現各類政策資金42.3億元,惠及企業3.3萬家,惠企面達71.6%。

　　“政策直達快兌”應用，通過數據共用、流程再造、機制創新等改革，實現惠企政策精準推送、高效直達、無感智辦，切實幫助市場主體紓困解難。該應用由市級統建，貫通至縣（市、區），已匯聚衢州市31萬個市場主體基本資訊和138類電子證照，實現省惠企政策協同管理平臺、“畝均效益”綜合評價平臺、信用衢州、不動産登記系統等12個省市業務系統數據共用。

　　高品質發展，離不開風清氣正的營商環境和精細週到的政務服務。“企業管家”應用平臺，通過跨領域、跨部門、跨層次多場景應用的融合共用，以“有感服務、無感監管”為理念，持續擦亮營商環境法治底色。

　　近日，在衢州城區一家餐飲店內，市民陳女士掃完餐桌上的電子營業執照二維碼，店家的營業執照、食品經營許可證便一目了然。“食品安全和身體健康密切相關，核驗一下更放心。”她説。

　　“企業管家”匯集市場監管、應急管理、氣象等12個監管部門54個非現場監管事項。截至目前，該平臺已在吾悅廣場、水亭門等11個試點商圈的3300余家商戶開展活動，收穫點讚150余萬次、企業星級評價10余萬次，形成政府監管、企業自治、社會監督的監管格局。

　　浙江大學教授、浙江省公共政策研究院副院長蔡寧説，衢州在數字改革中的一些應用已經在各自領域發揮顯著成效，並且形成特色。

　　以數字化改革助推衢州高品質發展，數據更有説服力。今年上半年，衢州12項主要經濟指標，11項增幅全省前五、6項前三、2項第一。多項結構性指標尤為喜人——工業投資、製造業投資、高新技術産業投資分別增長36.8%、54.5%和109%，增幅均居全省第一。經濟數據的背後，“碳賬戶應用”“工業強市線上”“營商導航”“氣象指數保險智慧速辦”“碧水提質”等應用在實戰中發揮實效，成為衢州經濟社會發展的動力。

　　數字賦能

　　回應民生新期待

　　“我想見一見女兒。”衢江區樟潭街道望江苑未來社區居民王大伯，通過“鄰禮通”應用的智慧雲診機頂盒和女兒視頻連線。在衢州，整合“醫保通”“老來伴”“物業繳費”等240余項服務應用和功能的“鄰禮通”應用，不僅成為居民生活的必需品，也是社區幹部、網格員的工作必備。

　　數字化改革瞄準民生所盼，讓基層工作者和普通群眾更有獲得感。柯城區白雲街道玉龍灣社區幹部呂五妹深有體會：過去，玉龍灣小區因單身公寓出租戶多，人員構成複雜且流動性大，管理難度較大。現在，房東和租戶通過“鄰禮通”掃碼上傳資訊，不僅及時更新人口資訊，更在疫情防控中發揮了巨大作用。目前，“鄰禮通”歸集30個數據集、180余個數據項，並實現市區鄉村四級貫通，助力網格管理。

　　浙江省社會科學院社會學研究所副所長周盛説：“‘鄰禮通’應用抓住了基層治理中底數不清、效率不高的問題，厘清了社區治理的高頻難點和可用資源，實現民生供需有效對接。”目前，“鄰禮通”應用以“未來社區”和“鄉村生活館”作為數字化建設主陣地，已覆蓋衢州全市域，按照數據流、業務流和決策流的建設層次，打造一體化綜合服務平臺。

　　就業涉及千家萬戶，今年以來，受各種因素影響，就業壓力加大，衢州“靈活就業”應用，融合求職招聘、技能培訓、服務監管于一體，將縣域零工群體統編進“網”，搭建雲上集市促進就業、推出勞務管家規範就業，今年已累計服務6.4萬餘名求職者和6千余家用工主體，求職成功3萬人次。

　　教育是老百姓最關心的話題之一，衢州推出“暖心教育”綜合服務應用，包括齊心家校、省心入學等場景，其中“5G+智慧教育”項目被工信部、教育部列為全國試點。

　　衢州地處四省邊際，跨省經濟社會合作緊密。“一件事”跨省通辦應用破解群眾跨省辦事多地跑、來回跑的難題。江西省上饒市徐女士通過出生“一件事”跨省通辦提交申請表格和相關資料，為在衢州出生的孩子辦好江西的戶口簿、社保卡。目前，四省邊際城市政務服務跨省通辦已覆蓋醫療健康、公安交管、市場監管等13個部門共181項服務，累計辦理業務約7萬餘件。

　　創新致勝

　　彰顯先發新優勢

　　衢州領改革風氣之先，形成了一批重大成果，也嘗到了改革的甜頭。尤其是聚焦“數字化改革”主牽引，統籌推進基層智治系統建設、“大綜合一體化”行政執法改革等一系列重大改革，不斷放大先行先試優勢。

　　衢州是我省基層智治系統建設試點市。基層智治大腦使這項重大整合改革得以線上線下全面融通，初步形成上下貫通、縣鄉一體的縣域整體智治格局。

　　近日，常山縣綜合行政執法局的一架無人機在空中巡檢時，發現疑似有人焚燒垃圾、秸稈。38分鐘內，基層智治大腦受理、移交當地執法隊，執法隊員第一時間趕赴現場核實、處置，實現閉環。

　　基於先進的視頻智慧分析演算法、事件去重演算法等技術，通過基層智治大腦，基層智治系統實現對無人機智慧巡檢、“掌上指揮”、人行道秩序監管、道路違停、商鋪出攤經營等場景支撐，數字化改革為基層治理賦能提效，推進基層治理整體迭代、整體提升。

　　數字化手段也融入幹部考核的方方面面。

　　衢州市衢江區大洲鎮石屏村，在四維考評的激勵下，村幹部精氣神煥然一新，村黨支書董幸説：“為打造綠春湖景區項目，28天完成了500余畝山地徵遷，考核也躍升到了‘第一梯隊’。”

　　幹部四維考評應用聚焦幹部平時考核，從崗位賦分、實績評分、服務積分、專項計分4個維度開展全面考評，實現人的“主觀評價”向“數據考評”轉化，著力推動幹部平時考核工作系統化重塑、整體性躍升，打造精準科學的知事識人體系，已實現衢州市103個鄉鎮（街道）全覆蓋，並同步在全市116個部門推廣，形成了一套覆蓋市縣鄉三級的標準化、數字化、立體式考評管理體系，已接入“浙裏幹部之家”應用。

　　而今，這樣的探索創新還在拓展深化。

　　“行政爭議協同治理”應用打通了16個數源系統，實現28個高頻事項的數據共用，構建黨政統籌、法院指導、部門協同、縣區主責、整體聯動的行政爭議預防化解新型協同治理體系。

　　“數智文化空間站”結合文化衢州建設實際和市民需求開發的應用場景，推出文化活動、文化空間、文化日曆、文化路線、公益課堂、“15分鐘品質生活圈”等20余項場景體驗功能，整合公共文化空間12493個，統籌文化、文藝、體育等特色人才13021名，吸納閱讀、文創等市場主體112家。

　　改革破題

　　打造致富新引擎

　　助力浙江高品質發展建設共同富裕示範區，是衢州改革的靶心。衢州把數字化改革作為改革的總抓手，融合打通、一體推進。全域為山區26縣的衢州，在建設四省邊際中心城市、四省邊際共同富裕示範區的新征程上，不斷凸顯數字化改革優勢，探索共同富裕的衢州路徑。

　　投資30.9億元的萬里揚年産20萬噸高精密新能源汽車結構件項目通過“同心共富·鄉賢通”應用回歸，延長衢州動力電池産業鏈。

　　新鄉賢是高品質發展的重要資源，“同心共富·鄉賢通”應用聚焦引導新鄉賢回歸和精準服務新鄉賢兩個重點，匹配10項新鄉賢暖心服務、暢通10條新鄉賢回歸渠道。截至今年7月底，該應用聯繫服務新鄉賢項目757個、涉及投資金額395億元。

　　“就業創業致富衢”應用以企業和居民增收致富為目標，統籌培訓體系改革，整合18個部門培訓資源、全面促進培訓品質提升，完善就業創業體系。

　　“以前各種培訓課程眼花繚亂，不知道該報哪個，‘就業創業致富衢’應用可以自動匹配我適合的培訓內容。”參加培訓的學員王宇辰感受到了變化。

　　“就業創業致富衢”應用在“浙裏辦”APP上架以來，已實現計劃、報名、開班、結業、補貼兌現等全流程功能，歸集人社、住建、農業農村等18個部門涉及的培訓機構70余家，師資力量1000余人，培訓工種300余個，培訓新藍領近7萬人，培育新農1000余人，評選新工匠1600余人。

　　一個個數字化改革故事，描繪三衢大地的改革新篇章。

　　百尺竿頭，更進一步。衢州努力把改革優勢轉化為發展勝勢，為全省推進“兩個先行”展現衢州擔當、作出衢州貢獻。

來源：浙江日報    | 撰稿：于山    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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