寫好“千年運河”的齊魯新篇章

近期，國家出臺《大運河國家文化公園建設保護規劃》，對大運河國家文化公園建設作出了明確部署。此前，山東省“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要也提出，“多元發展黃河文化、運河文化、泉水文化、海洋文化”，建設大運河南旺分水樞紐國家考古遺址公園。

大運河是中國古代創造的一項偉大工程，承載著中華民族生生不息的厚重文化，是中國特色社會主義文化建設的重要載體。加快大運河國家文化公園(山東段)建設，對於我省加快建設經濟文化強省具有重要意義。

活態化傳承、創新性發展

大運河山東段是大運河貫通南北的重要河段，沿線區域是中華文明的重要發祥地和儒家文化的發源地，是運河文化資源的富集區。

近年來，山東省大力推進大運河文化帶建設，傾力打造“魯風運河”文化旅遊品牌。臺兒莊古城、微山湖濕地、聊城中華水上古城、泰安白佛山文化産業園等一批投資大、帶動力強的項目已相繼開工建設或營業；微山湖濕地古鎮、水滸影視小鎮、東平湖生態旅遊小鎮等一批運河文化特色小鎮已頗具規模。

作為運河流經的重要區域和東部發達省份，山東在大運河國家文化公園建設中，要確立品牌、明確定位，梳理整合山東特有文化資源，挖掘山東大運河文化精神內涵。

著力打造“魯風運河”品牌。山東運河區域是大汶口文化、龍山文化、儒家文化、泰山文化聚集區。要以大運河核心區為主軸，以大運河國家文化公園為抓手，充分發揮線性串聯和綜合展示功能，打造獨具特色的山東運河景觀；著力挖掘山東特有的魯商文化、儒家文化、誠信文化底蘊，形成獨具特色的“魯風運河”主題與內涵。

突出“文化+綠色+融合”的發展定位。要制定科學合理的規劃，既要注重跨地區跨部門協調，又要發揮文物和文化資源綜合效應，凸顯大運河文化屬性和綜合功能。要充分把握山東大運河文化時代特徵，強化全球視野、中國高度、時代眼光。

將發展定位落到實處，需要堅持活態化傳承、創新性發展。在深入挖掘大運河(山東段)歷史文化資源的基礎上，切實做好大運河文化的保護傳承。要把山東大運河文化的思想理念、人文精神和文化特質與時代要求緊密結合起來，讓大運河文化展現出永久魅力和時代風采。要堅持保護與利用的互促兼備，提升大運河國家文化公園的社會效益與經濟效益，突出大運河文化的合理化利用，突出公園建設的經濟價值，使大運河國家文化公園建設成為山東西部經濟社會發展新的增長點，縮小我省東西部發展差距，實現全省經濟社會均衡可持續發展。

文旅融合、全域帶動

近年來，我省高度重視大運河文化保護傳承利用，在文化資源挖掘、文化業態構建、文化品牌打造方面做了大量工作，取得了顯著成績，但在大運河文化保護、大運河國家文化公園建設方面還存在一些問題和不足。

落實機制仍不夠完善。建設管理主體仍不夠明晰，各建設管理主體關注區域特色較多，協調溝通較少，存在條塊分割、多頭管理等情況。

運河文化挖掘仍不夠深入。對運河文化多元價值體系和豐富文化內涵的挖掘與展示不足，文化創意産業發展相對滯後。除了臺兒莊古城成為文旅融合、全域旅遊帶動的典型之外，其他城市運河文化産業尚有待深入開發，各類文化資源活化利用形式和途徑較為單一。

生態環境保護短板仍較為突出。部分河段濱河、濱湖濕地淤積、退化嚴重；部分河段採用鋼筋混凝土、塊石護坡，導致原有的水生態、水景觀受到影響；城鄉建設擠佔河湖生態空間，運河兩岸部分文物古跡損毀嚴重，航運污染問題仍較突出，農村面源污染尚未得到徹底治理，河流水質穩定全面達標壓力較大。

4種類型、6種模式

建設大運河國家文化公園是一項複雜的系統工程，要堅持“共抓大保護、不搞大開發”的理念，突出“魯風運河”文化特色，堅持規劃先行，統籌考慮我省資源稟賦、人文歷史、區位特點、市場需求，最大限度調動各方積極性，精心打造文化名片，實現共建共贏。我省在文化公園建設中，應按照“完善機制+突出重點+旅遊支撐+科技引領+綠色發展”的推進路徑，使大運河國家文化公園建設成為我省文旅融合示範帶、西部地區旅遊經濟隆起帶、彰顯齊魯風采的大運河文化帶、具有國際示範意義的歷史文化遺産廊道。

完善建設推進機制，推動運河區域一體化高品質發展。充分發揮省大運河國家文化公園建設工作領導小組的作用，實行“總體規劃、統籌協調、整體保護、統一利用、共同推進”的管理運作模式。要組建山東大運河區域聯盟，建立健全工作協同與資訊共用機制，打造區域協同發展樣板。要修訂制定配套法規規章，嚴格規範和約束大運河文化保護傳承利用相關行為。認真對接國家出臺的大運河國家文化公園建設保護規劃，將國家層面的戰略統籌與山東省的落地實施有效結合。

突出規劃建設重點，明確運河文化公園推進路徑。深入梳理我省大運河文化資源，提煉與打造大運河國家文化公園4種類型、6種模式。一是結合國土空間規劃，根據運河文物和文化資源等級，將大運河國家文化公園劃分為管控保護、主題展示、文旅融合、傳統利用4種類型。二是著力提煉協同共生模式(臺兒莊古城)、旅遊綜合體模式(聊城中華水上古城)、活態博物館模式、考古遺址公園模式(濟寧南旺運河樞紐遺址)、特色小鎮模式(德州武城四女寺古鎮)、社區參與模式(濟寧竹竿巷歷史文化街區)等6種國家文化公園建設模式，實現大運河國家文化公園的高層次規劃，高品質推進。

發揮旅遊支撐作用，打造沿運文旅融合示範帶。立足全域旅遊，在運河“旅遊通航”上走出新路，緊緊圍繞“魯風運河”主題，打造一批大運河專題遺址博物館、陳列館或展示館，建設一批水滸文化、魯商文化、泰山文化等沿運區域文化廊道，打造沿運旅遊品牌，將大運河國家文化公園打造成標識凸顯、特色鮮明的旅遊目的地。要順應大眾旅遊出行和消費需求，以大運河山東段為紐帶，開發培育精品旅遊線路。依託各類展示空間，建立大運河山東段船上、水上、岸上文化娛樂産品體系。開展觀光、休閒、度假與其他專項産品設計，加快景點建設、景觀改造、設施配套，打造大運河特色旅遊觀光體系。

用好數字技術手段，提升運河文化遺産展示利用水準。加大智慧旅遊服務平臺建設，加快推進大運河文物和文化數字化展示，建設大運河國家文化公園(山東段)官方網站和數字雲平臺，強化各類地區性、行業性大運河文化相關網路平臺和資訊渠道的互聯互通，發揮文化展示、線上游覽、資訊發佈等多種功能。

突出沿運綠色發展，著力打造運河生態樣板工程。要發揮省、市、縣、鄉四級河長體系優勢，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的運河管理保護長效機制。優化運河岸線開發利用與保護格局，統籌實現大運河的生態、防洪、供水、文化、景觀、航運等多種功能。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，實施國土綠化行動，加強生態空間管控，著力打造和諧、清潔、健康、優美、安全的大運河綠色生態帶，提升山東大運河國家文化公園的生態功能。