6月28日，十四屆全國人大常委會第三次會議表決通過《中華人民共和國無障礙環境建設法》，自今年9月1日起施行。
無障礙環境建設是保障殘疾人、老年人等群體平等充分參與社會生活的一項重要工作，是國家和社會文明的標誌，社會關注度較高。近年來，安徽省高度重視無障礙環境建設，愛殘助殘蔚然成風，社會關愛殘疾人等特殊群體工作持續升溫。但對標無障礙環境建設法，在增強全民無障礙環境意識，加強無障礙設施建設、管理、維護等方面，還有較大提升空間。
發佈全國首個省級建設導則
無障礙環境建設獲“點讚”
盲道、寬通道閘機、無障礙電梯、無障礙坡道板、無障礙衛生間一應俱全，無障礙電梯內按鍵、站內樓梯扶手處均設有盲文，一名志願者搭好無障礙坡道板，幫助一名坐輪椅的殘疾人上車……這是6月30日記者在合肥軌道1號線合工大南區站看到的場景。據了解，截至目前，合肥軌道已幫助特殊乘客100多萬人次出行。
我省十分重視無障礙環境建設。2020年，省住房和城鄉建設廳會同相關部門組織發佈了全國首個省級無障礙環境建設導則，科學指導、綜合規劃與統籌安排無障礙設施、資訊交流和社區服務建設。
“現在自己做飯、洗澡都可以，鄰居覺得我氣色好多了。”談起家庭無障礙改造提供的便利，6月29日，廣德市新杭鎮重度殘疾人程大姐讚不絕口。去年，她向鎮殘聯申請困難殘疾人家庭無障礙改造項目，相關部門根據實際情況改造了她家的馬桶、熱水器、淋浴器等設備，增設了低位灶臺等適殘設施，讓她的生活起居更安全、舒適。
近年來，廣德市新建緣石坡道2188處；城區主要道路交叉口等位置緣石坡道設置率100%；安全島輪椅通行率100%；政府對外服務窗口的公共建築改造率100%；主要醫療服務單位、大中型商業場所無障礙改造率71.4%；20多個老舊社區得到無障礙環境整治，對城鄉240戶殘疾人家庭進行了無障礙改造或配發無障礙用品。2021年2月，該市被住房和城鄉建設部等部門確定為“全國無障礙環境縣”。
精神文化領域同樣需要無障礙環境。省圖書館于2006年建立殘障人士閱覽室，不僅提供千余冊盲文圖書，還配備了讀屏軟體、盲文刻印機等輔助設備。同時，在閱覽室內外鋪設了盲道、無障礙通道等設施，殘疾讀者的代步車可直接開到殘障人士閱覽室門口。
“省圖書館為我們搭建了學習陣地、交流平臺以及與社會接觸的橋梁，搭建了精神家園。”合肥市殘疾市民陳紅燕説。
意識尚不足短板仍不少
建設還須“加把勁”
“就是個擺設，根本不能用！”近日，合肥殘疾市民洪先生來到市區一家大型商場內，發現該商場一樓的無障礙衛生間幾乎沒有實用價值。記者看到，這個無障礙衛生間原是辦公室，改造並不充分，門口保留著一個門檻，讓坐輪椅或借助其他輔具出行的殘疾人很難進入。內部空間很小，輪椅推進去就出不來，也無法在狹小空間內轉動，因而無障礙衛生間長期無人使用。
無障礙環境建設法第十二條規定：“新建、改建、擴建的居住建築、居住區、公共建築、公共場所、交通運輸設施、城鄉道路等，應當符合無障礙設施工程建設標準。無障礙設施應當與主體工程同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用，並與周邊的無障礙設施有效銜接、實現貫通。”對此，洪先生表示，現在很多公共場所設置了無障礙衛生間，但有一些似乎只為完成任務、通過驗收而建設，在規劃設計時就沒有考慮特殊群體實際需求，建成後沒能發揮應有作用，有的甚至棄置不用。他希望今後有法可依、執法必嚴，這種現象才能有所改觀。
無障礙環境建設法第二十八條規定：“任何單位和個人不得擅自改變無障礙設施的用途或者非法佔用、損壞無障礙設施。因特殊情況臨時佔用無障礙設施的，應當公告並設置護欄、警示標誌或者信號設施，同時採取必要的替代性措施。臨時佔用期滿，應當及時恢復原狀。”然而，記者發現，無障礙設施遭侵佔、損壞現象時有發生。例如景區入口處、商場門前設置臺階，輪椅無法進入；非機動車、路燈等佔據盲道；殘疾人專用停車位被健全車主挪用，等等。另外，語音、大字、盲文、手語等無障礙資訊交流方式，在一些場所和場景中也未能充分應用。
專家表示，此類情況暴露出無障礙環境建設存在社會氛圍不夠、公眾意識不足等問題。“應加強宣傳普及力度，讓大家關注、重視特殊群體，為他們日常生活創造便利條件。”省社會主義學院副教授鐘艷告訴記者，無障礙環境建設法規定，國家開展無障礙環境理念的宣傳教育，普及無障礙環境知識，傳播無障礙環境文化，提升全社會的無障礙環境意識。
多方聚力持續推動建設
從“有沒有”邁向“優不優”
“坡道改造後，出門方便很多，也更安全。”滁州市殘疾市民吳凱寧高興地説。此前，由於門前入戶臺階較高，他乘坐輪椅出行困難。去年，相關部門將臺階改成防滑坡道並加裝扶手，現在出行便捷多了。
2021年，滁州市成功創建“全國無障礙環境示範市”。近年來，該市全方位推進無障礙環境建設，人行道、緣石坡道、盲道建設品質全面提升，政府辦公建築對外服務窗口無障礙改造率達100%。同時，在服務企業、窗口單位一線工作人員中開展手語培訓，55家政府網站統一增設無障礙瀏覽功能，為特殊人群平等參與社會生活創造良好環境。
我省相關部門持續推動無障礙環境建設工作。去年5月，省殘聯會同有關部門研究制定《安徽省無障礙環境建設“十四五”實施方案》。根據方案要求，我省將在提升城鄉基礎設施無障礙建設水準、實施困難重度殘疾人無障礙家庭改造、加快實施老年人居家適老化改造、大力發展資訊無障礙建設以及宣傳提高全社會無障礙意識等方面重點推進。力爭到2025年，城鄉無障礙環境建設系統性、完整性、包容性水準明顯提升，加快形成設施齊全、功能完善、資訊便捷、體驗舒適的無障礙環境，更好滿足殘疾人、老年人生産生活需要。
去年11月23日，由省殘聯輪值主辦，上海市殘聯、江蘇省殘聯和浙江省殘聯共同參與的第四屆長三角殘疾人事業一體化發展協作會議在金寨縣舉行。會議提出“堅持以人為本，倡導共建共用理念”“堅持物盡其用，發揮無障礙設施功效”“堅持數字賦能，助力資訊交流無障礙”“堅持依法治理，建立健全長效機制”4項倡議，推動構建“有愛無礙融合共用”的無障礙社會。
無障礙環境建設是一項綜合性系統工程，涉及多領域、多部門、多主體。只有各方面齊抓共管、全社會共同參與、各環節有序貫通、各要素系統連接，才能建設設施齊備、功能完善、資訊通暢、體驗舒適的無障礙環境。省殘聯相關負責同志表示，今後將以無障礙環境建設法實施為契機，進一步推動全省無障礙環境建設從“有沒有”邁向“優不優”，努力打造更具包容性、普適性的無障礙環境。
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