凝心聚力促發展　甘苦與共譜新篇

　　——南寧市非公經濟服務“十二五”發展工作綜述

　　編者按

　　4月15日，自治區黨委書記彭清華深入南寧民營企業調研，並與全區民營企業家代表座談。在座談會上，他指出，全區廣大民營企業家要深入領會黨中央毫不動搖鼓勵支援引導非公有制經濟發展的鮮明導向，堅定對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任，增強投資興業的信心，為國家繁榮、民族復興、廣西發展和民生改善多做貢獻。

　　“十二五”以來，南寧市通過不斷優化非公經濟發展環境，創新非公經濟服務方式，激發非公經濟活力，使全市非公經濟持續快速健康發展，非公企業實力不斷增強，逐步成為推動全市經濟發展的主力軍。

　　站在“十三五”開局的起跑線上，南寧市非公企業定會主動作為，勇挑重擔，堅定發展信念，立足新常態，把握新機遇，展現新成就，共同營造新型和諧生態的政商關係和營商環境，為服務全市“十三五”經濟建設多做貢獻，為廣西經濟社會發展多做貢獻。

　　2月25日，自治區、南寧市與富士康科技集團簽訂富士康南寧科技園千億元電子資訊産業園投資協議。這意味著，南寧市非公企業又為南寧市電子資訊産業的發展“添柴”。

　　據南寧市工商聯相關負責人邱健分析，當前從GDP總量來看，非公企業在南寧全市GDP中佔到66%的份額，稅收佔到近50%。

　　“十二五”以來，南寧市通過不斷優化非公經濟發展環境，創新非公經濟服務方式，激發非公經濟活力，使全市非公經濟持續快速健康發展，非公企業實力不斷增強，逐步成為推動全市經濟發展的主力軍。

　　為非公企業成長創造條件

　　經濟服務是我市促進非公經濟發展的重要手段。“十二五”以來，南寧市完善非公企業扶持政策，加大非公經濟扶持力度，優化政務服務環境，促進全市非公經濟發展能力逐步增強。

　　完善扶持政策。五年時間，市委、市政府先後出臺《關於鼓勵支援和引導個體私營等非公有制經濟發展的實施意見》《南寧市進一步優化環境促進非公有制經濟跨越發展的若干意見》及其配套“1+6”文件，細化民間投資在醫療衛生、教育培訓、政府購買公共服務等領域的優惠政策，從降低市場準入、優化發展環境、實行稅費減免、加大財政扶持、拓寬融資渠道、加強政府指導等方面著力為非公經濟發展提供支援和便利。出臺《南寧市關於加快中小企業信用擔保體系建設的實施意見》等政策文件，在財政扶持、稅收優惠、貸款信用擔保和社會服務體系等方面逐步建立和完善政策支援平臺，解決非公企業出現的融資難問題。並進一步加大財政扶持力度，2013年，南寧市安排工業發展資金3.8億元，用於技改貼息補助、技術創新補助、節能降耗補助、中小企業融資等。2014年，南寧市安排16.5億元現代工業發展資金，其中6.5億元用於技改貼息補助、技術創新補助、節能降耗補助、中小企業融資等。

　　優化政務環境，創新行政審批制度，推進政務公開，公開辦事制度、辦事程式和收費標準。制定《關於進一步深化投資項目審批制度改革工作實施方案》，優化審批流程，提高審批效能，推進簡政放權，開展“權力清單”工作，下放行政審批事項，建立並聯審批制度，組建南寧市重大項目前期審批攻堅站，提高審批效率。制定《政府核準的投資項目目錄（2014年本）》，進一步縮小核準範圍，擴大企業投資自主權。推行“審管分離”制度，提高行政審批效能。推進機關行政審批職能整合，成立行政審批辦公室進駐政務服務中心集中辦公，建立行政審批工作監察系統，對行政審批進行全過程監督。

　　為非公經濟發展夯實基礎

　　2014年，富士康南寧科技園研發檢測認證中心建成，實現富士康産品由“南寧製造”向“南寧創造”邁進。

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　　2016年，富士康南寧科技園千億元電子資訊産業園投資協議已簽約落地。富士康將在南寧重點打造具有“雲”+“網”+創新創意創客特色的電子資訊産業園區。項目計劃在今年啟動建設，未來五年內建成投産。

　　富士康的發展壯大，正是南寧市服務非公企業，壯大非公經濟的一個縮影。

　　南寧市積極推進企業技術創新體系建設，激發非公企業創新活力。數據顯示，僅2014年，全市111個項目獲自治區立項，獲立項項目數居全區各市之首，獲得自治區工業創新和戰略性新興産業專項扶持資金4350萬元；皇氏甲天下乳業公司“基於物聯網技術的乳品行業智慧物流服務系統的研製與應用示範”項目列入國家物聯網發展重點項目。52項新産品新技術研發項目通過自治區鑒定驗收，其中2項達到國際先進水準，21項達到國內領先水準，24項達到國內先進水準。

　　實施助推中小企業工程。先後實施助推中小企業成長工程、“十百千萬”工程、“抓大壯小扶微工程”等。集中資源重點推動富士康、南南鋁業建成百億元企業，扶持一批成長型中小企業快速成為億元以上企業，推動中小企業成長為規模以上企業。2013年，規模以上非公有制工業企業達到848家，億元以上非公有制工業企業503個。富士康集團成為南寧市培育的第一家百億元企業，全年産值達到157.2億元。

　　完善領導服務企業機制。南寧市委、市政府深入開展市領導聯繫重大項目、服務重點企業活動。僅2013年全年，服務隊走訪服務重大工業項目和重點工業企業43次，服務工業項目、企業90次,召開現場辦公會或協調推進會61次，共收集企業提出的問題和建議127項，辦結103項，辦結率達81.1%，做到“重點企業家家有服務，企業問題件件有落實”。

　　提高非公企業自身素質。一是舉辦各種政策、形勢、管理等綜合類的專業培訓，幫助非公經濟人士開闊眼界，樹立信心。二是分批分隊帶領非公企業家到先進發達地區參觀考察學習，加強與發達地區的互惠合作。三是加建立黨外幹部培訓基地，引導非公企業與院校開展科技研發運用等合作，和學校聯合創辦“産學研創”基地，把企業的人才培養、科技研發和運用走進校門。四是組織非公企業參加經貿活動，利用中國—東盟博覽會、“一帶一路”經濟合作推介會等平臺，幫助非公企業尋找商機，為非公企業交流合作牽線搭橋。五是成立邕商學友會，鼓勵非公企業經常性參加學習，利用網路平臺發佈各種企業轉型的案例分析、經濟動態、時事政治講解、專家論壇、政策解答等時訊和知識。

　　許多企業家在學習培訓中重新找到了自己的發展方向，找到了合作共贏共同創業的夥伴，得到了專業人才的指導，找到了運用科技發展的新路子。現在，學習、創新、合作在南寧市非公企業中蔚然成風。

　　為改善民生貢獻力量

　　發動慈善募捐、開展企業招聘、走村入戶扶貧幫困……“十二五”以來，南寧市非公企業主動參與全市的民生工程建設，努力為改善民生貢獻力量。

　　——參與光彩事業。2011年，在捐資助學、抗洪救災、扶貧幫困、為病患兒童捐款等活動中，各縣區非公經濟人士踴躍參與，捐款總額超200萬元；2012年我市非公經濟人士在自治區黨委統戰部“同心·光彩·感恩行動”隆安行及南寧慈善日、2012年南寧市“讀書周”、南寧市“關愛他人、關愛社會、關愛自然志願服務”、“能幫就幫·愛心滿綠城”等大型公益活動中捐款捐物合計超過1000萬元。2014年，全市非公企業為新農村建設投入1182萬元，為美麗南寧建設捐款物合計470多萬元，為教育事業捐款1380多萬元。

　　——解決社會就業。2011年“南寧市民營企業招聘周”期間，提供就業崗位24246個，現場簽訂就業（意向）協議4246人次；2012年“南寧市民營企業招聘周”期間，組織226家民營企業進場參加招聘，提供就業崗位17608個，達成就業意向2239人；2015年“南寧市民營企業招聘周”期間，共組織56家民營企業進場招聘，提供就業崗位1246個。

　　——開展精準扶貧。非公企業參與脫貧攻堅行動，是多年來反哺社會的延展深化，也是實現“兩個健康”的重要實踐。2015年，南寧市開展“情係村民·心繫黨”系列活動，組織非公企業深入縣鄉、村屯開展捐資助學和扶貧慰問活動，同時通過“千家民營企業扶助千個貧困村”活動，發動223家企業與240個貧困村以“一幫一”“一幫多”的形式結成對子。通過發展産業、資金扶助、解決就業和技能培訓等方式，扶助貧困村脫貧解困。