南寧市民有能幫就幫、樂善好施的優良傳統 賴有光 攝

在朋友圈、微網志裏看到募捐資訊，你會毫無顧慮地慷慨解囊嗎？如今，利用網際網路來發佈募捐消息已成為傳播最快的方式之一。但由於網上資訊魚龍混雜，“詐捐”新聞也時有發生。13日，十二屆全國人大四次會議主席團第二次會議通過了《中華人民共和國慈善法（草案）》（以下簡稱草案）的修改稿。個人募捐行為容易導致哪些隱患？市民、本地慈善機構的從業人員、社會學家對於建立起慈善法規有哪些期待？近日，記者進行了走訪。

個人募捐過程不夠公開透明

“能幫就幫，敢做善成”的南寧精神深入人心，記者從南寧市慈善總會了解到，去年南寧市慈善總會一共募捐到了614.19萬元的款物，支出為494.73萬元。

市民踴躍獻愛心的同時，網上頻現的“詐捐”“騙捐”新聞，讓不少想伸出援手的市民寒了心。“不是我不想幫，但是這些求助資訊大都是陌生人，我怎麼知道是不是真的呢！”對於網上眾多的個人募捐，和市民覃女士有相同看法的人不在少數。南寧市一家慈善機構的工作人員徐女士表示，熱心腸的市民不少，平時在生活中個人募捐的情況並不鮮見，但是在個人募捐的進行環節中，確實存在著一些亟待解決的問題。

徐女士介紹，比如要給患者治病需要50萬元，但最後募集到了100萬元，無人監管，有的受捐者將治病之餘的善款挪為它用，而捐助者並不知道自己的捐款被用去了哪，久而久之，對於這類捐贈日益麻木，感覺自己的愛心被利用了，遇到有困難的人求助，也不再願意慷慨解囊了。

廣西社會科學院工業經濟研究所所長姚華也表示，目前個人募捐存在資訊不夠公開透明、善款管理不規範等問題，只能依賴於募捐者的自覺意識，以及社會公眾的監督。一些“騙捐”行為使得捐贈者及潛在捐贈者的積極性深受打擊。如此一來，就會潛藏道德風險漏洞。通過開啟頂層立法模式，將為慈善事業參與主體的各類行為提供法律依據、規範和保障。

求助者可與慈善組織合作募捐

今年1月，本報曾對本地草根公益人陳詞遇到的困境進行報道。陳詞是愛心螞蟻國際志願者團隊的隊長，從事公益8年來，他的收入不高，積蓄甚少，也沒有醫療保障，幾個月前被確診為鼻咽癌後，一年30多萬元的高額醫療費讓他深感無力。得知陳詞重病入院的消息後，廣西多家公益機構熟悉陳詞的朋友自發組成了“挽手陳隊共抗癌小組”。1月7日，幾個公益組織發起的“挽手陳隊共抗癌症”籌款項目在騰訊公益上線，短短14個小時就籌集到30萬元善款，解了陳詞的一時之困。

而對於很多沒有求助途徑，不知該如何尋求公眾幫助的市民來説，又該如何解困？草案中提出，不具有公開募捐資格的組織或者個人，基於慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐，募得款物由具有公開募捐資格的慈善組織管理。

那麼，哪些慈善組織具備公開募捐資格？草案明確，依法登記或者認定滿兩年的慈善組織可以申請公開募捐資格，其內部治理結構健全、運作規範的，民政部門應當發給公開募捐資格證書。慈善組織通過網際網路開展公開募捐的，應當在民政部門統一或者指定的慈善資訊平臺發佈募捐資訊，也可以同時在其網站發佈募捐資訊。

自治區民政廳民間組織管理局數據顯示，目前廣西殘疾人福利基金會、廣西紅十字基金會等19個公募基金會具有公開募捐的資格，其他組織和個人公開募捐的行為不符合相關條例要求。

與慈善組織合作能增強公信力

市民蔣女士的外甥兩年前患上了白血病，但由於小患者父母都是在外打工的普通工薪階層，高昂的手術費用讓一家人犯了難。後來，蔣女士想到了利用媒體和網路的力量來發動募捐，共募集到了十萬餘元，解決了部分醫療費用。

“我們感謝每個幫助過我們的人，對於每一筆捐款都會記錄下來。”蔣女士回憶起當時的經歷，在募捐過程中，也曾經遇到過一些懷疑的眼光。她認為，個人募捐如果都需要有資質的慈善組織來審核，那麼資訊的公信力確實是能夠提升，大家看到救助資訊的顧慮會小很多。

不久前，有這樣的一則消息引發熱議。一名女子因女兒身患白血病，在網上發佈募捐公告，希望能募捐到30萬元為女兒治病。但當不少捐贈者添加求助女子的微信後，卻發現她開賓士、秀鑽戒。蔣女士表示，通過科學立法，逐漸建立和完善一整套成熟的慈善體制和配套措施，將募捐行為置於陽光下，對於求助家庭來説能免去不少麻煩，為真正有需要的困難家庭解“燃眉之急”。

徐女士也認為，通過與有公開募捐資格的慈善機構合作，求助者便有了更“靠譜”的途徑進行公開募捐。另外，經過慈善組織對求助者資訊的篩選核實，能保證資訊的真實性，免去捐助者的顧慮；另一方面，也有了對募捐行為的監管，使得募捐行為更加公開透明。

另外，記者從自治區民政廳了解到，廣西也將採取一系列措施促進慈善事業發展。如積極推進公益慈善類、社區服務類、社會福利類慈善組織在民政部門直接登記，落實企業和個人公益性捐贈所得稅稅前扣除政策。對境外向廣西內依法設立的慈善組織無償捐贈的直接用於慈善事業的物資，給予進口稅收優惠。