為何南寧多“電驢”？

南寧市交警支隊政委李艷陽分析：一是門檻低。一輛兩三千元，誰都買得起；二是方便用。南寧主城區面積不大，充一次電能跑好些地方，騎乘方便，不怕堵，好停車；三是氣候好。南寧氣候溫和，大冬天騎車都不覺得多冷。

“開車一怕堵二怕停，還是騎‘電驢’方便。”在一家網路公司上班的周雨樂，家離單位5公里，以前都開車上下班。2014年，他為了方便，花3200元買了輛“電驢”。

“在南寧城市常住人口中，平均每2人就擁有一輛電動自行車。南寧電動自行車保有量、每人平均擁有率、出行分擔率，均居全國同類城市前列。”南寧市公安局黨委副書記、交警支隊支隊長李小龍説。

南寧市民發現，“電驢”帶來便利的同時，也帶來了麻煩。

“以前，摩托車上路要上牌，要考駕照，按照機動車來管理，駕駛員交通法規素質有保障，守法率也較高。”李小龍説，而電動自行車是按非機動車管理，不用考照不需上牌，不少人連自行車都不會騎、最基本的道路標識都不懂，卻一樣敢騎著上路。南寧全市立案交通事故一半以上，都因“電驢”任性引發。2014年，南寧共發生涉及電動自行車道路交通事故立案454起，造成106人死亡、512人受傷。

此外，“脫韁的電驢”還成為違法犯罪分子的作案工具。2014年，南寧全市發生搶奪案件1800多起，大多數為駕駛電動自行車實施飛車搶奪。

“‘脫韁的電驢’不管不行了！”2013年，南寧市痛下決心，要給“電驢”繫上“韁繩”。

登記上牌，車主通過測試才能上路

針對“電驢”亂象，曾有人建言市政府：一禁了之，一了百了。但為民生計，市政府沒採納。

禁不了，只能管起來。但南寧交警800多人、協警2000多人，而“電驢”達100多萬輛。車多警少，咋管？

“難，就難在還沒有哪個城市形成一套有效的做法。沒有樣本可學，沒有經驗可鑒，只能邊實踐邊摸索。”李小龍説。

從源頭髮力，先納入、後規範。2013年7月份，南寧市出臺《南寧市電動自行車登記辦法》，電動自行車登記註冊有了法律依據。同年8月15日起，南寧集中開展電動自行車登記上牌工作，為期半年。至2014年2月10日，共有108萬輛存量“電驢”登記註冊。

此後，“電驢”註冊登記納入日常管理。市交警支隊車管所下設3個電動自行車登記業務工作站點，辦理電動自行車註冊登記及補牌、補證等日常業務。新買電動自行車，車主要學3小時交規並測試合格，才允許上牌上路。

“‘電驢’有了‘身份證’，管理才有了依託。”南寧市交警支隊副支隊長蔣衛紅説，對電動自行車違法行為，一開始是罰款50元，但效果不如人意。

2014年7月，南寧交警推出“以學促管、學罰結合”模式，電動自行車駕駛員違法的，不再罰款，而是要面對學3小時交規、抄寫交規並答題測試、協助交警執勤等交通違法學習。

南寧市交警支隊宣傳科科長李良兵介紹，南寧已在市區主要路口設置了30個固定學習點和38個簡易學習點，並配置電視機、電腦、擴音器、空調等設備，每天可組織安排電動自行車安全學習1萬人次以上。

“單純罰款，讓人有逆反心理。以學促管，更能讓安全意識入腦入心。”南寧市交警支隊副支隊長李少輝説。

為解決車多警少矛盾，南寧以“民力無窮”破解“警力有限”。抓住電動自行車管理受眾面廣、社會高度關注特點，南寧交警鼓勵引導駕校準駕學員、文明交通志願者等公眾參與“電驢”整治。截至2015年11月底，全市63所駕校、40萬名準駕人員在市內53個交通路口參加了文明交通體驗活動；組建了千名文明交通志願者。

既打攻堅戰，又打持久戰。2015年4月起，南寧開始開展電動自行車交通秩序大整治專項行動，重點整治電動自行車無牌無證、假牌假證等10類違法行為。同時，推動電動自行車綜合治理法制化、規範化進程。將電動自行車管理有關事項納入《南寧市道路交通安全條例》的地方立法範疇，制定出臺了《電動自行車違法學習流程》等一系列規章制度。