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出實招破“四難”

當前，我區養老服務面臨“用地難、融資難、運營難、用工難”等發展瓶頸，如何破解這些難題？《意見》推出了具體措施。

規劃引領，推進養老服務基礎設施建設。各地在制定城市總體規劃、控制性詳細規劃時，要按照每人平均用地不低於0.12平方米的標準，確定養老服務設施佈局和建設標準，分區分級規劃設置養老服務設施。要將養老服務設施建設用地納入年度建設用地供應計劃。

加大投入，鼓勵社會資本參與。各級政府要將60%以上社會福利彩票公益金用於支援發展養老服務業，並隨老年人口的增加逐步提高投入比例，其中支援民辦養老服務發展的資金不得低於30%。各地將結合實際適時出臺養老機構護理型床位新增和運營補貼辦法，健全經濟困難的高齡、失能老人補貼辦法。同時，探索市場化運作新模式，充分利用各類財政資金，採取股權投資基金、上市融資、公益創投和PPP等模式，帶動社會資本加大投入。自治區設立健康養老産業投資基金，對重點項目提供支援。

擴大規模，培養健康養老服務業人才。高等院校和中等職業學校增設老年服務與管理、康復治療技術、健康管理等養老服務相關專業點。建立人才充分有序流動機制，將養老機構內設醫療機構及其醫護人員納入衛生計生行政部門統一指導，在人才培養、培訓進修、資格認定、職稱評定、技術準入和推薦評優等方面，與其他醫療機構同等對待。

多種支援，解決“運營難”問題。各級政府逐步擴大政府購買養老服務範圍，養老機構用水、用電、用氣按居民生活類價格執行。各級養老機構按照稅收法律法規，享受相關稅收優惠政策。對非營利性養老機構建設免征有關行政事業性收費，對營利性養老機構建設減半徵收有關行政事業性收費，對養老機構提供養老服務適當減免行政事業性收費。

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惠民生興産業

建設養老服務業綜合改革試驗區能為老百姓帶來哪些實惠？韓元利表示，通過試驗區建設，到2020年，我區以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐，佈局合理、功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系基本建成，養老服務行業標準更加健全，服務內容、形式更加豐富，服務渠道更加便捷，養老機構軟、硬體實力全面提升，將有效緩解我區“優質養老床位一床難求”的局面。同時，在全區規劃一批中、高端的休閒養老服務項目，可滿足我區老年人多樣化、多層次的養老服務需求。

通過試驗區建設，我區養老服務産業明顯擴大，形成新的優勢産業格局，新增就業崗位約30萬個，拉動地區消費，增加居民收入，為我區經濟轉型升級注入新動力，促進旅遊、中醫藥、房地産、文化教育衛生等相關産業全面發展。