市場監管總局強化綜合治理 整治直播電商欺騙誤導、兜售假劣

　　“直播電商領域當前兩類問題相對突出，一是虛假行銷，二是假冒偽劣。”9月23日，在市場監管總局召開的直播電商監管專題新聞發佈會上，市場監管總局網監司副司長劉軍衛介紹説，市場監管總局將堅持問題導向，整治直播電商亂象，營造良好的網路交易環境和消費環境，保護消費者和經營者合法權益，促進直播電商行業健康發展。

　　會上，上海德馨醫院有限公司虛假宣傳案等一批直播電商典型案例發佈，主要涉及虛假行銷和假冒偽劣違法行為。同時，為加強直播電商監管，《直播電商平臺服務管理基本要求》《網路交易合規數據報送規範》兩項國家標準已完成立項，《直播電商監督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)近期將正式發佈出臺。

　　整治兩類突出問題

　　今年上半年，全國網上零售額達74295億元，同比增長8.5%，直播電商在其中發揮了重要作用，但該領域存在的虛假行銷、假冒偽劣問題突出。據劉軍衛介紹，一些直播間運營者和主播對商品或服務的經營主體以及性能、功能、品質、來源、曾獲榮譽、資格資質、銷售情況、交易資訊、經營數據、用戶評價等作虛假或者引人誤解的商業宣傳，欺騙、誤導消費者；一些直播間和平臺內商家推銷和銷售摻雜、摻假，以假充真、以次充好，侵犯註冊商標專用權的商品，損害消費者和其他經營者合法權益。

　　劉軍衛表示，市場監管總局將堅持問題導向，落實直播電商平臺合規管理主體責任，按照分層分級、層級對應的合規監管要求，運用合規指導、行政約談、行政處罰、媒體曝光等手段，指導督促直播電商平臺企業加強合規管理制度機制建設，完善內部合規體系，提升合規管理能力和水準；加大對直播電商領域産品品質、食品安全專項抽查抽檢的頻次和力度，並將抽檢結果關聯的涉事平臺企業向社會公示；督促平臺企業依法履行平臺內經營者資質審核義務，定期開展核驗更新和動態監測，確保入網經營主體身份資訊真實有效。

　　同時，保持嚴厲打擊違法違規行為的高壓態勢，健全“線上發現、線下追查、線下發現、線上管控”的直播電商一體化監管體制，對直播間運營者、主播、平臺內商家等主體違法違規行為堅決予以打擊；對直播電商平臺未依法履行資質審核義務、未依法對平臺內經營者侵害消費者合法權益行為採取措施、禁限售商品管控不力等行為進行重點核查，證據確鑿、造成嚴重後果的，將依法立案查處。

　　此外，強化部門協同和區域聯動，在人、物、網、號等監管上形成組合拳，合力推進直播電商行業治理；壓實屬地監管責任，強化重大案件提級管轄、掛牌督辦，加強跨地域資訊共用和協同配合，著力破解直播電商跨行業、跨區域監管難題。

　　強化監管打擊違法

　　“今年4月和7月，市場監管總局先後兩次集中發佈兩批直播電商領域典型案例，充分發揮以案促治的震懾作用。7月15日，市場監管總局召開專項整治直播電商突出問題部署推進會，聚焦當前直播電商行業存在的侵害群眾利益突出問題，對直播電商突出問題整治再動員再部署。”劉軍衛説，市場監管總局加大直播電商領域的監管執法力度，組織指導有關地區市場監管部門依法查辦“大LOGO”虛假行銷等直播電商領域典型案件，近日依法對成都快購科技有限公司立案調查，目的就是引導直播電商相關經營主體依法合規經營。

　　在督促直播電商平臺落實主體責任方面，市場監管總局加強行政指導，會同相關部門約談主要直播電商平臺，通報存在的問題並提出整改要求，不斷壓實直播電商平臺主體責任；今年8月，推動成立全國平臺經濟治理標準化技術委員會，以統一標準促進平臺企業合規經營水準同步提升，推動平臺經濟從擴規模向優品質轉變。目前，《直播電商平臺服務管理基本要求》《網路交易合規數據報送規範》兩項國家標準已完成立項，正在加快推進起草制定。

　　各地市場監管部門也加大打擊違法違規行為的力度。其中，河南省市場監管部門針對南陽市鎮平縣玉器線上銷售規模較大的特點，開展整治行動，打擊虛假行銷、證書造假、假冒偽劣等違法違規行為，今年已立案查處23家相關經營主體。同時，推進“兩分兩標”(分類建檔、分行就市、明碼標價、明碼標識)工作，對電商直播、市場攤位等分別建立經營主體檔案；對玉器專業市場進行經營區域分類；統一印發《商品標價簽》和《商品明碼標價牌》；在商店(攤位)懸挂、張貼明碼標識牌，標注玉石産地、品類、營業執照編號等資訊，持續規範玉器交易秩序。

　　完善體系促進發展

　　據劉軍衛介紹，在推動直播電商領域立法立規方面，市場監管總局會同國家網信辦起草的《直播電商監督管理辦法》於今年6月至7月向社會公開徵求意見，目前已進入法制審查程式，近期將正式發佈出臺。《辦法》進一步明確直播電商平臺、直播間運營者、直播行銷人員及其服務機構等主體的法律責任，強化了監管手段，明確了監管部門與平臺之間的聯動處置機制，構建全鏈條責任體系，形成監管執法閉環。

　　同時，市場監管總局推進直播電商穿透式監管體系建設，推動直播電商主體庫建設，強化與直播電商平臺的數據對接，及時掌握直播行銷相關主體資訊；對安全帽、電動自行車、燃氣灶具等10類産品啟動賦碼核驗試點工作，強化生産銷售企業的品質安全主體責任和電商平臺的商品審核責任；加快推進直播電商監測系統建設，加強對高風險直播活動的重點監測，精準識別重大風險，強化違規行為處置。

　　各地市場監管部門積極完善直播電商領域相關監管機制與體系，讓監管既“長牙齒”又“有溫度”。據福建省市場監管局黨組成員、副局長王文生介紹，福建省市場監管局構建“源頭防範、精準監管、全鏈整治、多元共治”的監管治理體系，通過出臺網路直播行銷活動合規指引、推動監管方式數字化轉型、構建直播電商監測體系、實施“查處+整改+提升”全鏈條治理模式等措施，提升穿透式監管能力，今年已查處直播電商違法案件46件。

　　上海市市場監管局二級巡視員陶愛蓮介紹説，上海市市場監管局建立了綜合監管機制、定期體檢機制、協同共治機制、全鏈條處置機制，實現對直播平臺的全面實時監測和“監測指令發起—監測機構接收—監測結果反饋—市局分派—區局處置—處置結果反饋”全鏈條監管模式，並通過開展跨部門聯合檢查，一對一指導平臺針對性整改問題，高效處置違法違規行為，促進直播經濟健康發展。